没有积极建立健全村“两委”班子成员联系群众和入户走访走访制度13篇没有积极建立健全村“两委”班子成员联系群众和入户走访走访制度 论文提要 新形势下农村村两委存在的问题及对策 一、当前村委会建设中存在的主要问题及原因（一）村干部选举有失民主、公正，很难达到民下面是小编为大家整理的没有积极建立健全村“两委”班子成员联系群众和入户走访走访制度13篇,供大家参考。
篇一：没有积极建立健全村“两委”班子成员联系群众和入户走访走访制度
论文提要
新形势下农村村两委存在的问题及对策
一、当前村委会建设中存在的主要问题及原因（一）村干部选举有失民主、公正，很难达到民众的期望。（二）乡村混混介入农村治理工作，严重干扰了农村民主管理、村民自治各项工作。（三）一些村官（尤其是村内“一把手”）履行职责有法不依，未真正按“民主管理、民主决策、民主监督”的原则来开展工作，由此所引发的问题和矛盾与中央提出的建设社会主义新农村的决策背道而驰，成为农村最不和谐的问题之一。（四）基层党支部未发挥好领导核心作用，班子战斗力不强，缺乏“双带”（即:带头致富,带领群众致富）能力的村干部，党员的先锋模范作用未体现出来。（五）、农村基础条件差，保障机制和激励机制不健全。（六）、民主管理机制不健全，村民自治有待加强。
二、对策（一）依法选举，依法管理。（二）提高村干部和农民的整体素质，增强农民的法制观念和民主意识。（三）建立健全农村自治组织的各项规章制度。（四）因地制宜调整产业结构，发展农村经济。（五）建立激励约束机制，解决村组干部主动性不够，积极性不高的问题。（六）、加强基层组织阵地建设，为村“两委”和村民自治增强活力。
新形势下农村村两委存在的问题及对策
农村基层建设是国家政权的基础。市场经济条件下，实行由村民直选村委会，是农村推行民主政治的一项重要举措。一个地方要实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设工作目标，就必须大力加强农村基层建设，不断增强村委会的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，使党的基层组织真正成为推动新农村建设的组织者、推动者、实践者，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。而村委会的领导核心——村支书这个不是“官”的官，在村内是“下管鸡毛蒜皮，上管婚丧嫁娶”，是党和政府在群众中最基层的代言人。特别是由村民直选村主任、村支书一肩挑，属于村民自治推进中的制度创新。这一模式的推出，客观上有利于权力的集中，对于有效调适村委会和党支部之间的矛盾冲突，减轻农民负担，以及推进农村民主政治建设，有着不可忽视的作用。但我们又看到与制度创新相伴随的，是有些一把手滥用权力，村民自治变为党支部自治甚至是村党支书（主任）个人自治。
就近几年来说，虽然中央出台了一系列发展农业、稳定农村、富裕农民的惠农政策，更加注重从基础和战略的高度来解决“三农”问题。但是，随着农业税减免政策的逐步到位、农村改革的进一步深化和社会主义市场经济的发展，村委会面临着一系列新情况、新问题、新矛盾、新挑战。
一、当前村委会建设中存在的主要问题及原因（一）村干部选举有失民主、公正，很难达到民众的期望。
主要原因有三：一是对选举中出现问题的处理缺少法律依据。在选举中，目前主要是依照《中华人民共和国村民委员会组织法》组织选举工作。但是，在一些地方（诸如对选举中出现问题的处理）还不完善。二是在推行村民自治的过程中，出现了农民民主意识贫乏、政府行为失范、家族势力抬头，黑恶势力操纵选举等问题。主要体现在：贿选成风，“谁给好处就选谁”，选举的过程成了政治赌博的过程；农村宗法、宗教势力抬头，谁家人多势力大，村民就被迫选谁；“拳头、棍棒里面出村官”；也有村党支部权力被架空，支部培养，推荐干部成了空话；三是地域影响选举的公正性。村民之间的利益往往是以地域关系为基础的，不同的地域关系产生和形成了村民之间的不同派别。因为对大多数的选民来说，他们考虑的更多的是自身的利益。如果村官是他们所在的村民小组的，可能就会在今后的基础公共设施建设和其
他支农惠农方面向本组倾斜，这就使选举村干部与自身的利益挂钩，当选的村干部也就更能有效地影响村委会做出有利于本自然村的决定。因此我们可以发现，传统文化中的地域因素对选举也起着不可忽视的作用。不正常的选举，产生了不称职的村委会，为农村的发展埋下了阴影。
（二）乡村混混介入农村治理工作，严重干扰了农村民主管理、村民自治各项工作。
介入方式主要有三：一是介入选举。惟利是图，软硬兼施，通过利诱、威逼和打击报复等手段，为自己的头目或者傀儡强拉选票；二是介入村民日常纠纷的处理。村民之间发生纠纷后，纠纷双方常常请乡村混混来以恶制恶，用非正常手段解决矛盾；三是介入村级决策的实施。有些村干部与混混存在权钱交易或利于瓜葛，促成了村干部和混混相互勾结，狼狈为奸，横行乡里，为所欲为。
（三）一些村官（尤其是村内“一把手”）履行职责有法不依，未真正按“民主管理、民主决策、民主监督”的原则来开展工作，由此所引发的问题和矛盾与中央提出的建设社会主义新农村的决策背道而驰，成为农村最不和谐的问题之一。
个别村干部作风不端、工作方式粗暴、侵害村民利益等问题引发新的矛盾和上访。主要体现在：一是由于一些村官的财务知识匮乏，法律意识淡薄，致使村委会、村社干部政
务不公开，经济管理混乱，资金使用收支不透明，甚至自己又批又支，把村集体的财物当成个人的，想花就花，想拿就拿，肆无忌惮，有的就是有账，也是白条坐支坐收居多，甚至直接漏收重支，直接侵害村民利益，又由于监督的空白，致使违法乱纪腐败行为得不到及时有效制止和纠正，造成群众利益长期被侵害，以村干部代表的村委会公信力极差；二是有些村干部在村内家族势力庞大，人多势众，在村内大权独揽，大小事情一人说了算，对村民态度骄横跋扈，村民敢怒不敢言；三是由于一些村干部在贯彻落实党的方针政策和执法办事的过程中做不到一视同仁，优亲厚友，使人们的心理感到不平衡，引发一些不必要的社会矛盾；四是各种矛盾产生后没有及时、公正地采取处理措施，甚至在办事过程中作风粗暴、言语粗鲁，致使矛盾激化，引发村民上访。
（四）基层党支部未发挥好领导核心作用，班子战斗力不强，缺乏“双带”（即:带头致富,带领群众致富）能力的村干部，党员的先锋模范作用未体现出来。
一是个别党员干部官本位思想严重，以自我为中心，“私”字当头，为了守住位子，故意瘫痪组织，甚至千方百计阻止有水平、有能力、有文化的年轻人加入组织；二是部分村干部的整体素质与新形势、新任务的要求不完全适应，缺少应变能力；三是多数村干部文化水平低，身无长处，有为民富民之心，却无为民富民之策，只满足于应付上级；四
是性别结构不合理，女性党员偏少；五是广大农村党员年龄普遍偏大，老观念和旧思维方式在潜意识中根深蒂固，加之缺乏技能培训，致富办法少，思想惰性大，等、靠、要思想严重，部分老党员甚至以老、穷做资本，带头为自己和他人因没有得到某些救济或救济偏少而经常找乡、村两级的麻烦乃至于上访。
总之，因为广大农村党员干部综合素质偏低，发展思路不清晰，导致理解党的方针、政策水平不高，决策能力、工作能力低下，严重影响了基层组织的战斗力，党员先进性不突出。
（五）、农村基础条件差，保障机制和激励机制不健全。一是农村集体经济发展滞后，农村税费改革后，村级正常开支面临很大的缺口，严重影响着村委会的规范运行和职能作用的发挥，更满足不了群众日益增长的物质文化需要；二是社会保障机制和激励机制不完善，对村级干部缺乏相应的激励措施。政治方面：不能转干和提拔重用，干好干坏一个样，干部普遍缺乏进取心；经济方面：待遇偏低，老无所养等缺乏工作动力；三是工作怕得罪人，得混且混。（六）、民主管理机制不健全，村民自治有待加强。一是民主选举、民主监督、民主评议、民主决策和民主管理在农村刚刚起步，民主管理制度还不够健全，干部群众民主意识有待进一步提高；二是有能力、有知识的党员流失
严重，由于民主自治机制不完善，干部能力得不到发挥，他们中的许多人为了生计而从事其他活动，履行干部职责成为农村干部的“第二职业”。
二、对策新形势下，要解决目前农村基层组织存在的主要问
题，建设一支富有战斗力和开创精神的村级强班子、好班子，加快农村发展经济，进一步增加农民收入。那么，在讨论乡村社会治理时，切不可离开乡村社会实际而抽象地谈论民主、自由、权利这些大词，更不可以抽象的理念代替对乡村社会的冷静观察与思考。通过调查了解，可以考虑从以下几个方面着手：
（一）依法选举，依法管理。首先村干部的产生过程要在《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律规定的范围内进行。关键抓好“选人”，建设一支富有战斗力的村级班子，尤其要调配好支部书记。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。农村各项工作千头万绪，需要处在最基层的党支部和村委会逐项落实。村两委班子的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用能否得到充分发挥，关键看支部书记。班子选好了，“一把手”选准了，农民致富奔小康就会有希望。为此，我们在选好一班人，选准“领头雁”的工作中，要解放思想，更新观念，按照“自
富能力强、带富能力强”的“双强”标准：选用“双强”型的村支部书记（村委主任）；选配“双强”型的村组干部；培养“双强”型的农民党员队伍；吸收“双强”型的农民入党；让一批政治素质好，作风踏实，不谋私利，有奉献精神，会管理，懂经营的人脱颖而出；选人的面要广、路要宽，不拘一格，可以从种养大户或农民经纪人中有能力的党员中选任，也可从外出打工有管理经营经验的人员及大中专毕业生中选任。此外，要不断补充新鲜血液，吸收年轻党员，扩大党员队伍，把农村致富能手中的积极分子作为后备干部进行培养，从根本上改变党员队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部乏人的状况。
其次，选举产生的村委领导班子在工作中要依法办事，党支部既要发挥领导核心作用，又要加强农村民主政治建设，依法支持和保障村民自治。
（二）提高村干部和农民的整体素质，增强农民的法制观念和民主意识。
新农村建设的主体是农民，只有不断提高农民的整体素质，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，加快社会主义新农村建设才有可靠的保证和战略高度。要大力实施“农民知识化”工程。首先把乡村党员干部作为骨干进行培训，采取多种形式进行法律法规、市场经济知识和先进适用农业技术的培训，不断提高农村党员干部调整经济结
构、发展农村经济的能力，使这些新农村建设的骨干力量首先成为新型农民。其次是通过这些骨干去培训和影响其他群众，从而达到全面提高农民综合素质，促进农村经济社会健康和谐的发展。
（三）建立健全农村自治组织的各项规章制度。乡镇党委、政府要加强指导和培训，帮助村级建立和完善如下几项制度：（1）村两委联席会议制度。凡涉及村庄整体利益、长远利益和村民切身利益的重大问题，可以由村党支部或村委会提出初步议案，提交村两委联席会议讨论并拟定初步决策方案，然后将决策方案向群众公布，在广泛征求群众意见的基础上，由两委联席会议形成决议。要通过两委联席会议制度，规范两委的内部决策运作机制，形成党支部领导下的集体民主决策。（2）两会议事制度，包括党员议事会制度和村民代表大会议事制度。在村级组织下选举出有威信、有觉悟、公道正义的村民组建村民议事会，保证人民群众能够正确行使民主权利。特别是要注意总结经验，推行一些已被实践证明行之有效的制度，如村民（党员）民主评议制度、村委会（党支部）定期报告工作制度、村民代表会质询制度、民主日制度等。（3）村务公开、村规民约、村务管理、社会治安、环
境卫生管理等系列制度。把村民自治制度落到实处，把两委班子建设成为一支能自觉实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为的新农村领导集体。尤其要在防止村务公开流于形式和走过场上下功夫，并把财务公开放到突出位置。关于村委会的资金收支，可由乡镇政府对其进行“双代管”；对于村主任（支书）的财务支出，要成立理财小组予以监控。
（4）明确干部工作职责，制定考评办法，建立干部述职制度和民主评议制度，进一步增强基层组织的整体功能，增强农村基层组织的生机与活力。
(四)因地制宜调整产业结构，发展农村经济。发展壮大村级集体经济，是为民富民的重要举措，也是农村稳步发展，农民人心稳定的保证。发展村级经济一是要因地制宜，抓好农村产业结构调整。在结构调整时，要积极稳妥，克服盲目性，要从实际情况出发，根据当地的地理优势、市场行情和传统习惯来规划调整，如炎山乡二半山适合发展核桃、花椒、蜡虫、魔芋产业，区、乡两级应大力支持，正确引导，加强培训，为农村增产增收创造条件和搞好服务，以最小的成本获得最大的效益。二是要利用大户带动产业结构调整。积极鼓励老板、个体经营户、经纪人投资兴办企业，促进经济发展，一者可以增加农民就业岗位；二者可以解决农产品难卖的问题；三者可以带动农村劳动者业务素质结构
调整；四是可以壮大村级集体经济，增加村级集体收入。五是要转变村干部的工作方向，增强“双带”能力，鼓励党员干部带头，兴办各类经济实体，促进村级集体经济增收，形成一种干部当能人，能人当干部的良好氛围。
（五）建立激励约束机制，解决村组干部主动性不够，积极性不高的问题。
首先，在推荐党代表、人大代表、政协委员、劳动模范时向其倾斜，使他们在政治上有荣誉。其次，在条件允许的情况下提高村干部的待遇和解决养老问题，让村干部在经济上得到实惠，在养老方面解决他们的后顾之忧。同时建立“工作责任到村，目标量化到村，监督考核到村，兑现奖惩到村”的工作责任制，以保证村级干部充分覆行职责。
（六）、加强基层组织阵地建设，为村“两委”和村民自治增强活力。
抢抓省、市、（区）财政扶持机遇，要加快解决以村级办公室、活动室为重点的农村基层组织场所建设，进一步完善党组织活动阵地和农村教育培训阵地的建设，改善村级党组织活动条件和农民群众受教育培训的条件。整合各种资源，广泛开展政策理论、法律法规和各种农业实用技术的教育培训活动，充分发挥好党组织的引导作用和服务功能。
农村党员队伍建设是农村基层组织建设的重要组成部分，农村党员处在农村工作的第一线，只有农村党员真正发
挥先锋模范作用，才能切实增强党组织的战斗堡垒作用。在推进社会主义新农村建设中，要高度重视并切实抓好农村党员的教育、管理，引导党员发挥模范作用。让党员引导和帮助群众发展生产，勤劳致富;对照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，在农村党员中广泛开展“带头当先锋”活动，做给大家看，带着大家干。通过“双带工程”、使农民党员做到“三个带头”，争当“三个先锋”，即着眼于生产发展、生活宽裕，带头调整农业结构和采用农业先进实用技术，做致富先锋和科技推广先锋；着眼于乡风文明、村容整洁，带头崇尚科学、弘扬美德，做树立农村文明新风的先锋；着眼于管理民主，带头履行应尽义务和解决矛盾纠纷，做遵纪守法的先锋和维护农村稳定的先锋。
参考资料[1]徐勇,吴毅.乡土中国的民主选举,农村村民委
员会研究文集[C].武汉：华中师范大学出版社，2001．[2]徐世雨.村民委员会选举中存在的问题与改进
对策[J].山东：山东科技大学学报(社会科学版)，2006，（3）．
篇二：没有积极建立健全村“两委”班子成员联系群众和入户走访走访制度
随着市场经济体制的建立人民群众需要服务型政府的呼声越来越高然而乡镇面对的是上级各部门工作任务的层层加码中心工作多乡镇干部为完成各项任务各种检查考核整天穷于应付疲于奔命顾了上面丢了下面顾此失彼最后只能是事倍功半村两委更是如此一年到头都限于上面的中心工作除此之外就是做一些民间纠纷调解为村民盖盖章等一般事务大部分村干部只能充当上级的传声筒建设和发展只有等上级安排才能被动的去完成不能充分发挥村民自治的作用缺乏带领村民进行自我管理自我教育自我发展的积极性主动性
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乡村基层组织建设存在的问题与对策
作者：党军来源：《新西部下半月》2011年第07期
【摘要】针对乡村基层组织建设存在的问题及面临的困难，提出搞好乡村基层组织建设的对策是：加强组织领导，搞好干部培训，严把选拔关口，发展农村经济，完善工作制度，把乡村基层组织建设成为引领乡村经济社会又好又快发展的核心力量。
【关键词】乡村；基层组织；组织建设；问题；对策
党的十七大报告提出了到2020年全面实现小康社会的奋斗目标，而在全国实现惠及十几亿人口的小康社会，重点和难点都在农村，只有农村实现了小康，才能说全面实现了小康目标。但要实现农村小康，关键是要有一支能够带领农民致富奔小康的干部队伍。因此，加强农村基层组织建设既是长期的任务，又是当务之急。
一、乡村基层组织存在的问题及面临的困难
经过几年的努力，乡村基层组织建设得到明显加强，大多数基层党员干部能认真履行职责，充分发挥作用，为农村经济社会的发展做出了积极的贡献，但还存在以下几个方面的问题和困难。
1、乡村基层组织对上负责多，对下服务不够
乡镇党委政府投入经济工作和完成上级各项指标、任务的时间和精力太多，抓基层组织建设的力度不够，研究乡村基层组织建设工作较少。随着市场经济体制的建立，人民群众需要服务型政府的呼声越来越高，然而乡镇面对的是上级各部门工作任务的层层加码，中心工作多，乡镇干部为完成各项任务、各种检查考核，整天穷于应付，疲于奔命，顾了上面，丢了下面，顾此失彼，最后只能是事倍功半，村“两委”更是如此，一年到头都限于上面的中心工作，除此之外就是做一些民间纠纷调解，为村民盖盖章等一般事务，大部分村干部只能充当上级的传声筒，建设和发展只有等上级安排才能被动的去完成，不能充分发挥村民自治的作用，缺乏带领村民进行自我管理、自我教育、自我发展的积极性、主动性。
2、村级教育培训力度不够，效果不明显
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农村干部、党员、入党积极分子的教育培训没有足够经费来源，上级布置的培训任务在村一级没有得到认真落实，一是农村党员干部群众长期得不到学习培训，信息闭塞，思想观念陈旧，甚至有的党员党性观念逐渐淡化；二是对村“两委”干部特别是村民小组长的培训太少，领导农村工作的能力和素质得不到正常的教育培训和引导，个别人逐渐误入歧途，成为农村新的不稳定因素。
3、村干部“人选”余地小，选人视野不宽，渠道狭窄不畅
首先是有的村很难找到村民公认的对象，因而选不出理想的村支书、村主任，只好“矮子里面拔将军”，临时凑合，要么“老实人守摊”，要么“大家族党政”，甚至出现“楞人掌权”，这些人有的尽管人是好人，心是好心，但终因观念落后，无胆识，没本事，结果好心办不了好事；有的由于自身素质不高，在思想作风、道德品质上出问题，甚至处事不公或以权谋私，占集体和群众的便宜，最终引发干群矛盾。
其次是有些地方村民们在选任村干部时，从“富者为村官”的思维定势出发，片面的把选才的目光集中于“先富起来”的那部分人，因而在新老交替时，习惯于从富户中“点将”。如果这样对“富者”不分良莠，不加甄别，只以财富的多少论能力的大小，惟富为官，往往导致村干部队伍整体素质不高，村级班子软弱无力。
再次是有的村忽视对村后备力量的培养，甚至有的村级主要领导对培养后备干部抱有抵触情绪，怕“抢了自己的位子，夺了自己的帽子”，最终导致后继无人，干部素质整体水平不高。
4、乡村集体经济薄弱，造血功能差
在新形势下发展村级集体经济，增加村级收入，不仅是个经济问题，更是一个关系到党在农村执政地位能否巩固的政治问题。由于村组一级集体经济几乎是一纸空白，都是“空壳村”、“薄弱村”，乡村基层组织建设投入完全依赖乡镇划拨，乡村基层组织无钱办事，无力服务，干部报酬后劲支持不够已经成为突出问题。
5、少数乡村基层组织软弱涣散，作用难以发挥
由于多种主客观方面的原因，少数基层组织存在软瘫现象，发挥作用不明显，主要表现在以下几个方面：一是由于农村能人外出务工多，少数村级党组织缺乏做好党务工作的主动性和责任感，放松了对入党积极分子的教育和培养，导致农村发展党员工作难，发展年轻有文化有致富能力的农民入党更难。二是乡村群团组织的运行方式基本上还停留在计划经济时代的老一套，加之缺少活动经费，开展活动不正常，村级妇代会主任没有专项补贴，工作积极性不高。
二、搞好乡村基层组织建设的对策及建议
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一支思想正派、业务精通、作风过硬、爱岗敬业、群众拥戴的农村基层干部队伍，是落实党在农村各项方针、政策，贯彻党委、政府决策的保障。
结合当前实际，今后一个时期乡村基层组织建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，把胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告作为乡村基层党员干部学习培训的重要内容，按照“高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的总体要求，用改革创新的精神加强和改进乡村基层组织建设，使之成为贯彻落实科学发展观重要思想的组织者、推动者和实践者，不断增强乡村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为构建和谐新农村提供坚强的组织保证。
总体目标是：把乡村基层组织建设成为凝聚力强、战斗力高、机制完善、运行高效、生机勃勃、活力无限的引领乡村经济社会又好又快发展的核心力量。
1、加强组织领导，为乡村基层组织建设提供强有力的组织保障
（1）落实领导责任。根据当前乡村基层组织运行现状，充分整合区、乡、村的领导力量，继续实行区委常委挂钩联系乡镇、乡镇党政领导班子成员挂钩联系村、村“两委”班子成员挂钩联系村民小组，每个区级部门挂钩联系1个村委会制度，积极稳妥的做好发展基层党内民主，推进党务公开试点工作。同时，加强党代表与群众的联系，切实发挥党代表的表率、参谋、监督与桥梁作用。
（2）选优配强具有新型素质的乡村基层领导干部。按照德才兼备的原则，选优配强基层领导班子。把认真贯彻执行党的路线、方针、政策、清正廉洁、公道正派、有文化、有本领、真心实意为群众办实事，实绩突出，群众拥护的干部及时选进农村基层领导班子，特别要选准配强乡镇党委书记和村级党组织书记。乡镇领导班子成员以德才兼备、年富力强的35岁以下的年轻干部为主。同时按照业务精湛、工作努力、作风过硬的要求，选配共青团、人口和计划生育等负责人，并逐步实现专职专用；村“两委”及村小组班子注重把发展能手、退伍军人、乡镇企业骨干、回乡知识青年、优秀外出务工经商人员选拔到村级组织领导岗位上来，鼓励、支持乡村干部进行学历教育，提高乡村基层组织领导班子的文化层次。
2、扎实推进干部培训工作，不断提高乡村基层党员干部素质
进一步加强农村基层干部的教育培训，把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论学习与实际工作技能培训结合起来，切实加大对基层干部尤其是村级干部的培训。
（1）在内容上，重点加强农业和农村政策、法律法规、科学技术和实用技术，村级规范化管理等方面的业务培训，引导乡村干部正确处理各种社会矛盾，确保农村安定团结。大力提倡和实践社会主义荣辱观，增强乡村干部认真履行职责，做好本职工作的光荣感，增强执政能力，牢固树立宗旨意识，进一步打牢加强领导班子能力建设的思想基础。
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（2）在方法上，通过建立培训工作分级负责制，区委负责培训乡镇干部、村党组织书记、村委会主任，乡镇负责培训农村党员和村民小组干部，同时抓好农业、林业、畜牧、卫生、安全、人口和计划生育等组织。要创造条件，有计划的组织乡村干部，尤其是把村委会及村小组干部送到发展较快地区，本区发展较好村寨参观学习，使他们开阔眼界，成为学科学、用科学、发展农村经济的带头人。
（3）在效果上，努力提高农村基层干部的思想政治素质，科学文化素质和领导新时期农村工作的实际本领，使乡村基层干部真正成为政治上的“明白人”，事业上的“有心人”，群众的“贴心人”，共同致富的领路人，班子团结的“带头人”和群众放心的“清白人”。
3、改进选用村级干部制度，严格把好“入口关”
（1）要拓宽视野，把那些经过实践锻炼，适应农村工作要求的退伍军人、致富带头人、专业技术能手纳入农村后备干部范围并加强培养，以解决农村基层组织后继无人的问题。
（2）健全村干部选任机制，把好“入口关”。这是提高村干部队伍素质的关键一环。按照科学发展观要求，一个能胜任干部的“富者”，既要代表先进生产力的发展要求，高效的整合科技、智力、知识等生产力要素，率先富起来，也要能代表先进文化的前进方向，具有良好的道德情操、理想信念、精神世界充实而不空虚，积极而不颓废。同时，还要代表最广大人民的根本利益，愿意牺牲个人的某些利益，带领群众谋求共同富裕。要坚持德才兼备的原则，看主流、看本质、看发展，真正把适应社会主义市场经济发展要求，能带领群众共同致富的人选进村级班子。要充分依靠农村群众、农村党员，落实村干部民主选任制，能不能当干部由身边的人说了算。
4、发展农村经济，夯实农村基层组织的物质基础
推进农业和农村经济发展，是加大乡村基层组织建设投入的物质基础。各村党组织要不断发展壮大乡村集体经济，增强乡村为群众办实事，发展公益事业的实力。
（1）抓招商引资。在广大农村，招商引资潜力很大，合作领域广阔，三大产业都有结合点。乡镇、村两级要借助有利时机，利用一切条件，发扬“钻劲、盯劲、韧劲、干劲”，做到“亲商、安商、重商、帮商”，大胆探索资源共享，联合开发路子，着力引进一些效益好、科技含量高的加工项目，变资源优势为经济优势。
（2）抓特色发展。要总结多年来的发展经验，依据乡村资源优势和产业发展政策，按照“一乡一业”、“一村一品”和规模化发展的要求，宜养则养，则种则种，宜工则工，走特色发展
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路子，大力发展特色产业。同时，每个村委会要着力培育农村商品经纪人，科技示范户和农村党员示范户等农村“经济能人”队伍，率先致富，抓好示范带头工作。
5、完善工作制度，建立以基层党组织为领导核心的乡村组织运行机制
坚持乡村党组织的领导核心地位，要在保证“坚持领导不包办，把握方向不旁观，保障自治不违法，支持工作不拆台，坚持监督不放松”的前提下，进一步规范乡村基层组织工作机制。
（1）建立村“两委”联席会议制度。由村党总支书记主持，“两委”班子成员参加，集体研究，民主决策村务中的重大问题，属村委会决定的事项，党总支参与讨论并提出建议，属党总支决定的事项，充分听取村委会及群众的意见，对村内重大问题，未经党总支和村委会联席会议通过，不得提交村民会议和村民代表会议讨论决定。
（2）建立乡村基层组织民主决策制度。坚持用科学发展观研究解决乡村基层组织工作中遇到的困难和问题，确保各项工作都立足科学发展、服务科学发展、推动科学发展。坚持民主集中制原则，村委会的重大工作部署和重大财务开支，必须经过党总支委，必要时通过党员和村民代表会讨论决定，防止个人专断和暗箱操作。对关系群众切身利益的决策决定，要广泛听取群众意见，集中群众智慧，使决策决定既符合政策法规规定，又顺应群众意愿，使决策决定公开透明。
（3）建立民主评议村“两委”干部制度。推行村党总支，村委会班子成员向乡镇党委进行年度述职报告和乡镇党委定期派员对村“两委”班子成员进行民主评测，对工作差、作风差，群众满意度低的村“两委”班子成员，视情况进行谈话，或按照程序进行调整。
（4）完善村民自治制度。认真落实村务公开制度，建立由党员和村民代表组成的村务公开监督小组，对村级财务、土地征用、发放补贴等与群众切实利益密切相关的事项，要张榜公布，接受群众监督，保证群众的参与权、管理权、监督权，畅通群众对党员干部认识了解渠道，切实解决群众在新农村建设中“看不到干部，不了解干部，不信任干部”的问题。
（5）完善激励保障制度。广大农村基层干部是党和国家的宝贵财富，是建设社会主义新农村的骨干力量，对他们既要加强教育、管理、监督，又要充分信任理解、关爱、支持，切实做到真正重视，真切关怀，真情爱护，设身处地体谅他们的难处。从政治、经济、生活等方面关心农村基层干部，通过适当提高村“两委”干部待遇，评比表彰等措施，使他们感觉到工作上有“奔头”，充分调动他们创业干事的积极性和主动性。
篇三：没有积极建立健全村“两委”班子成员联系群众和入户走访走访制度
村干部联系走访群众制度
1、村干部结合自己的工作实际和“民主日”活动，定期或不定期地对本村的群众进行走访，并建立自己的联系户。
2、结合乡领导干部和党员干部下访活动，村干部要积极参与联系走访群众，同乡领导干部和党员干部一起了解、关心、帮助群众之间存在的热点、难点问题，为乡党委、政府进行决策提供科学的依据。
3、村干部在群众工作中，要坚持全面、认真、负责的态度，每名村干部每月要保证联系走访5-8户不同类型的农户(贫困户、富裕户、宗教人士、五保户)，重点了解他们在生产、生活中存在的困难。
4、村干部联系走访群众重点从以下几个方面：(1)走访了解农村在党员、“三老”人员、宗教人员教育管理方面存在的问题与不足以及好的经验和办法；(2)走访了解村党支部在加快农村产业结构调整，发展农村经济方面存在的问题与不足以及好的经验和做法；(3)走访了解村党支部在村务、财务、“一事一议”以及全村其他各项事务工作中存在的问题与不足以及好的经验和作法，听取群众的意见和建议；(4)走访了解村干部、党员在思想作风、工作作风、学风方面的表现和存在的问题。5、村党支部和村委会每月组织召开一次联系走访群众情况分析会，对需要研究解决的问题集体进行研究解决，并制定具体
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的整改方案要，明确责任人，认真落实整改措施，严格做到事事有回音、件件有落实，对村里无法以解决的问题，要及时上报村党支部、村委会，并由村党支部、村委会集体研究确定乡党委、政府及有关部门进行协调解决，对好的经验和做法，要及时上报乡党委和政府，以便在全乡推广和应用。
6、将村干部联系走访群众工作列入对村干部考核范围，对联系群众工作好、解决群众问题及时，群众满意的单位和个人，在年底考评中，对评优工作优先考虑，并报乡党委结合“三级干部会议”进行表彰奖励，对联系群众工作落实不力，群众不满意的单位和个人，取消年底评优资格，并在全村范围内进行通报批评。
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篇四：没有积极建立健全村“两委”班子成员联系群众和入户走访走访制度
关于联系群众不够紧密的整改措施(通
用多篇)
Measure是一个汉语单词，发音为Cuograveshī，意思是处理一种情况。以下是为大家整理的关于关于联系群众不够紧密的整改措施的文章3篇,欢迎品鉴！第一篇:关于联系群众不够紧密的整改措施
沙梨中心小学党的群众路线联系群众不够整改方案根据我支部在深入开展党的群众路线教育实践活动中反映出来的当前党员队伍中存在的密切联系群众不够现象，为确保立整立改，见到实效，并认真贯彻落实中央《八项规定》及《实施细则》、《九项规定》等有关要求，提高群众满意度，在全乡党员领导干部和干部职工中开展深入基层“联系群众、服务群众”专项活动。结合我校实际，特制定如下整改措施。(一)建立联系群众制度和帮扶制度。在“联系群众、服务群众”专项活动中，，深入开展走访、慰问、及帮扶工作。尤其是对各教学点，贫困学生、等要优先落实帮扶措施。对群众反映的问题和困难，按照“属地管理、条块结合、分清责任、抓紧办理”的原则，做到无缝对接、限时办结。班子成员和一般干部按照人均联系1户以上群众的要求，活动期间到基
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层解决实际问题不少于1件。(二)建立完善服务群众工作机制。加大对民意调查研究和信息反馈、入户征求意见等机制探索力度，对收集整理出来的民情民意要认真登记、分类，建立档案。开展党员干部双向公开承诺活动，对上承诺工作、对下承诺服务，明确联系群众的内容、时间、解决时限等，在校务公开栏公示承诺内容，自觉接受群众监督，全面提高服务群众的水平和质量。活动期间，至少深入开展1次“五送五帮”活动，即：送政策，帮助群众掌握党的方针政策；送温暖，帮助群众解决生产生活困难；送法律，帮助群众知法明理；送科技，帮助群众致富；送文化，帮助群众丰富精神生活。每个参与“联系群众、服务群众”专项活动的领导干部必须配备1本“民情日记本”，办公室建立“民情档案”。联系群众做到“四有”、“四知”，“四有”即：群众有《干部联系群众承诺卡》，注明干部姓名、工作单位、职务、联系电话、监督电话，方便群众有问题可以随时打电话找联系干部帮助解决；联系有《联系群众家庭基本情况表》，记录联系群众家庭基本信息、生产生活状况、收入来源等情况；走访联系有《党员联系群众工作记录表》，详细记录走访联系群众的时间、方式、反映的事项、需要解决的问题以及落实情况；及时梳理汇总联系群众情况，便于掌握情况、组织考核和群众监督。“四知”即：知群众家庭基本情况、知家庭收入来源、知生产生活状况、知需求诉求情况。(三)建立受理和处理机制。对事关群众利益的重大事项实行公示、听
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证、咨询制度，广泛听取和认真采纳群众意见。坚持群众接待日制度，拓宽利益诉求渠道，坚持和完善领导干部下访、定期接待群众来访和包案处理信访问题等制度，推行党员分类接访，组织开展矛盾纠纷排查，凡是涉及侵害群众利益的问题，主要领导亲自过问，限期解决。对是本单位业务范围内的事项的一般性问题，在3个工作日内办结和完成答复；对于办理难度大的问题，在5个工作日内办结和完成答复。对不是本单位业务范围内，一时不能答复或确定不能暂时解决的，要转相关部门、单位并反馈给群众；对不符合政策确实不能解决的，应耐心细致地做好解释工作。对在活动中反映出来的重点突出问题，与所联系的乡镇、村和分管单位共同制定解决方案，推动问题及时有效化解。四、工作要求(一)加强组织领导。全局“联系群众、服务群众”专项活动。制定工作方案，研究具体措施办法，出实招、动真格、破难题。要以身作则、率先垂范，带头深入一线、调查研究，以帮扶的对象为重点，着力解决发展中的突出问题，切实解决一批群众关心、关注的热点、难点问题。把在实践中形成的联系群众的好经验，及时通过制度形式固定下来，逐步建立起联系群众的长效机制。(二)注重教育引导。群众路线教育与党员领导干部教育培训相结合，积极开展“换位思考”、“角色体验”等活动，组织干部向基层学习，向群众学习。注重及时发现、总结和推广身边的好典型，注重加强群众的自我教育，自我管理。(三)提升工作实效。坚持为人民
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群众办实事、办好事原则，坚持发放一张承诺卡、畅通一条联系线、填好一份民情表、结成一门好亲戚，把活动开展作为推动经济社会发展的最大、最强引擎。着力解决困难弱势群体的具体问题，对群众提出的合理意见和建议，及时反映，督促落实；对暂时无法满足的，讲明原因，争取理解；把活动中反映出来的矛盾纠纷，消除在萌芽状态，对有怨气、有意见的少数群众，分析原因，讲究艺术，耐心解释，做好深入细致的思想工作、疏导工作和矛盾化解工作，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在群众的家门口。(四)严明工作纪律。真正让“联系群众、服务群众”专项活动成为倾听群众呼声，为群众排忧解难，搜集社情民意，化解基层矛盾，促进经济社会发展，提升群众满意度的有效措施。真进村、真入户、真联系，不走过场、不摆花架子、不做表面文章，坚决杜绝形式主义。严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设有关规定，做到“五个一律”：一律按照标准在乡镇住宿和食堂就餐，严禁饮酒，不另开小灶，不给基层群众增添麻烦和负担，确需在群众家中住宿和就餐的，必须交足相关费用；骑摩托车、自行车，距离近的可步行；一律不准层层陪同、迎来送往，提倡不打招呼直接到村入户；一律不准收受土特产、礼品，要严格自律、树立形象；一律不准流于表象、走马观花，指手划脚瞎指挥、乱表态，要虚心向群众学习，真心与群众交流，甘当“学生”。(五)接受群众监督。把联系群众、服务群众工作的评判权交给群众，让
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群众当考官，干部当考生。结合政风行风评议活动，组织联系干
部进行述职，由联系户对活动开展情况进行综合评议，由群众写
出评语，工作好不好由群众说了算1、坚持把为群众办事解决实
际问题作为工作的出发点和立足点，2、党员带头执行领导干部
联系基层和群众制度，3、积极开展主动登门、主动联系教学点、
篇五：没有积极建立健全村“两委”班子成员联系群众和入户走访走访制度
关于联系群众不够紧密的整改措施
根据我支部在深入开展党的群众路线教育实践活动中反映出来的当前党员队伍中存在的密切联系群众不够现象，为确保立整立改，见到实效，并认真贯彻落实中央《八项规定》及《实施细则》、《九项规定》等有关要求，提高群众满意度，在全乡党员领导干部和干部职工中开展深入基层“联系群众、服务群众”专项活动。结合我校实际，特制定如下整改措施。
(一)建立联系群众制度和帮扶制度。在“联系群众、服务群众”专项活动中，深入开展走访、慰问、及帮扶工作。尤其是对各教学点，贫困学生、等要优先落实帮扶措施。对群众反映的问题和困难，按照“属地管理、条块结合、分清责任、抓紧办理”的原则，做到无缝对接、限时办结。班子成员和一般干部按照人均联系1户以上群众的要求，活动期间到基层解决实际问题不少于1件。
(二)建立完善服务群众工作机制。加大对民意调查研究和信息反馈、入户征求意见等机制探索力度，对收集整理出来的民情民意要认真登记、分类，建立档案。开展党员干部双向公开承诺活动，对上承诺工作、对下承诺服务，明确联系群众的内容、时间、解决时限等，在校务公开栏公示承诺内容，自觉接受群众监督，全面提高服务群众的水平和质量。活动期间，至少深入开展1次“五送五帮”活动，即：送政策，帮助群众掌握党的方针政策；送温暖，帮助群众解决生产生活困难；送法律，帮助群众知法明理；送科技，帮助群众致
富；送文化，帮助群众丰富精神生活。每个参与“联系群众、服务群众”专项活动的领导干部必须配备1本“民情日记本”，办公室建立“民情档案”。联系群众做到“四有”、“四知”，“四有”即：群众有《干部联系群众承诺卡》，注明干部姓名、工作单位、职务、联系电话、监督电话，方便群众有问题可以随时打电话找联系干部帮助解决；联系有《联系群众家庭基本情况表》，记录联系群众家庭基本信息、生产生活状况、收入来源等情况；走访联系有《党员联系群众工作记录表》，详细记录走访联系群众的时间、方式、反映的事项、需要解决的问题以及落实情况；及时梳理汇总联系群众情况，便于掌握情况、组织考核和群众监督。“四知”即：知群众家庭基本情况、知家庭收入来源、知生产生活状况、知需求诉求情况。
(三)建立受理和处理机制。对事关群众利益的重大事项实行公示、听证、咨询制度，广泛听取和认真采纳群众意见。坚持群众接待日制度，拓宽利益诉求渠道，坚持和完善领导干部下访、定期接待群众来访和包案处理信访问题等制度，推行党员分类接访，组织开展矛盾纠纷排查，凡是涉及侵害群众利益的问题，主要领导亲自过问，限期解决。对是本单位业务范围内的事项的一般性问题，在3个工作日内办结和完成答复；对于办理难度大的问题，在5个工作日内办结和完成答复。对不是本单位业务范围内，一时不能答复或确定不能暂时解决的，要转相关部门、单位并反馈给群众；对不符合政策确实不能解决的，应耐心细致地做好解释工作。对在活动中反映出来的
重点突出问题，与所联系的乡镇、村和分管单位共同制定解决方案，推动问题及时有效化解。
四、工作要求
(一)加强组织领导。全局“联系群众、服务群众”专项活动。制定工作方案，研究具体措施办法，出实招、动真格、破难题。要以身作则、率先垂范，带头深入一线、调查研究，以帮扶的对象为重点，着力解决发展中的突出问题，切实解决一批群众关心、关注的热点、难点问题。把在实践中形成的联系群众的好经验，及时通过制度形式固定下来，逐步建立起联系群众的长效机制。
(二)注重教育引导。群众路线教育与党员领导干部教育培训相结合，积极开展“换位思考”、“角色体验”等活动，组织干部向基层学习，向群众学习。注重及时发现、总结和推广身边的好典型，注重加强群众的自我教育，自我管理。
(三)提升工作实效。坚持为人民群众办实事、办好事原则，坚持发放一张承诺卡、畅通一条联系线、填好一份民情表、结成一门好亲戚，把活动开展作为推动经济社会发展的最大、最强引擎。着力解决困难弱势群体的具体问题，对群众提出的合理意见和建议，及时反映，督促落实；对暂时无法满足的，讲明原因，争取理解；把活动中反映出来的矛盾纠纷，消除在萌芽状态，对有怨气、有意见的少数群众，分析原因，讲究艺术，耐心解释，做好深入细致的思想工作、疏导工作和矛盾化解工作，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在群众的家门口。
(四)严明工作纪律。真正让“联系群众、服务群众”专项活动成为倾听群众呼声，为群众排忧解难，搜集社情民意，化解基层矛盾，促进经济社会发展，提升群众满意度的有效措施。真进村、真入户、真联系，不走过场、不摆花架子、不做表面文章，坚决杜绝形式主义。严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设有关规定，做到“五个一律”：一律按照标准在乡镇住宿和食堂就餐，严禁饮酒，不另开小灶，不给基层群众增添麻烦和负担，确需在群众家中住宿和就餐的，必须交足相关费用；骑摩托车、自行车，距离近的可步行；一律不准层层陪同、迎来送往，提倡不打招呼直接到村入户；一律不准收受土特产、礼品，要严格自律、树立形象；一律不准流于表象、走马观花，指手划脚瞎指挥、乱表态，要虚心向群众学习，真心与群众交流，甘当“学生”。
(五)接受群众监督。把联系群众、服务群众工作的评判权交给群众，让群众当考官，干部当考生。结合政风行风评议活动，组织联系干部进行述职，由联系户对活动开展情况进行综合评议，由群众写出评语，工作好不好由群众说了算
1、坚持把为群众办事解决实际问题作为工作的出发点和立足点，
篇六：没有积极建立健全村“两委”班子成员联系群众和入户走访走访制度
各村社区干部要切实增强群众意识宗旨观念把落实四项制度作为重要的工作职责做到深入群众全身心走访群众全参与联系群众全覆盖服务群众全方位努力实现联系服务群众工作制度化常态化确保取得实效
村(社区)关于实行联系服务群众“四项制度”的实施意见（样稿）
为进一步密切党群干群关系，推动干部转变工作作风，改进工作方式，根据上级统一部署，现就我村（社区）开展联系服务群众工作提出如下意见。1、实行村（社区）干部走访群众制度。村（社区）两委班子成员每人每月走访群众不少于20户次，每季度对辖区内困难群众、五保户、上访户等群众家庭至少走访1次；村（社区）党小组长每季度对小组内所有群众家庭至少走访1次。同时，村（社区）党组织每月召开一次民情分析会，汇总梳理并研究解决群众反映的问题。2、实行党员联系困难群众制度。村（社区）党组织书记联系5户、班子成员每人联系3户、党小组长每人联系2户，有帮扶能力的无职党员每人联系1户低保户、五保户、贫困户、下岗失业人员等困难群众家庭。每年至少到所联系困难群众家中走访2次以上，尽可能帮助解决1至2个实际困难和问题，有能力的要帮助制定脱贫计划。3、实行村（社区）干部接待群众制度。村（社区）党组织书记每周X确定为接待群众日，其余时间由班子其他成员轮流值班、全天候接待。定期接访的接访人员、时间和地点，通过党务、政务公开栏等方式向群众公开；在保证固定接访的基础上，村（居）民可以通过电话等方式反映问题。
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村（社区）干部在接待群众来访时，要认真做好记录，做到事事有回音、件件有反馈。4、实行民情台账制度。村（社区）党组织要建立一本民情台账，每个村（社区）干部要记好一本民情日记。民情台账主要包括辖区内困难党员群众情况、村（社区）干部走访联系群众情况、群众的建议意见和诉求、办理处置回复情况等。民情日记主要包括村（社区）干部走访过程中遇到的问题、群众的反响和个人的感受。台帐和日记的记录要实事求是，表述清晰，确保情况明、内容实。各村（社区）干部要切实增强群众意识、宗旨观念，把落实“四项制度”作为重要的工作职责，做到深入群众全身心、走访群众全参与、联系群众全覆盖、服务群众全方位，努力实现联系服务群众工作制度化、常态化，确保取得实效。
中共xx镇xx村委员会xx镇xx村村民委员会2012年月日
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篇七：没有积极建立健全村“两委”班子成员联系群众和入户走访走访制度
两委班子成员存在问题
1有问题
农村基层组织“两委”在推进基层工作过程中存在三大问题。
一是组织领导不强。有的“两委”不统一，一切事务都由党支部负责，或者村委会不尊重党的意见，所以独立工作，互相“拆迁”。一些“最高领导人”专制自利。他们不仅被动地处理上级政府的政策，而且以“四权四制”的名义处理自己的事情，只关心亲友，而忽视他人，造成群众基础差。在不同的村庄，存在“两人平台”现象。“两委”其他成员的支持与合作意识不强，分工协作意识不强。他们不履行职责，不忠于工作。
二是发展思路不清。受年龄、学历、能力等因素制约，村“两委”主要负责人对上级党委、政府的有关政策措施没有真正搞清楚、了解，没有制定全村三年发展规划和年度工作计划，或者结合实际情况准入不足，或者缺乏长远谋划，发展思路不清，发展方向不明确，发展理念和发展措施停留在纸面上，谈不上话，重点不突出，把握不具体，导致上级党委和政府决策执行停滞在“最后一公里”。
三是“造血”功能不强。一些村庄缺乏主导产业和专业合作社。农牧民单干、分散经营，无序、无组织地参与市场竞争；
有的村受农村规划限制，基础设施建设滞后，项目投入严重不足，加之生态移民进展缓慢，农牧民持观望态度，致富难。有的城郊村，因城市建设规划控制、土地征用等原因，存在项目难摆布、矛盾难化解、利益难平衡等困难和问题。
二、产生原因：
一是基层民主的困境导致关口不严。封建残余思想或多或少地影响着农村民主选举，宗派观念已深入人心，农牧民重亲情友情，轻公平正义；村民参与农村政治生活的内在动力不足，导致形式参选率高。
二是综合素质的欠缺导致领导不力。部分两委班子成员学历低、年龄大、思维固化，“等、靠、要”的依赖思想严重，习惯于用老经验、老办法解决新情况、新问题，导致老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用。
三是罢免程序的繁杂导致“汰劣”不畅。当前村的任期目标和年度计划只是粗略的、概述的，没有具体的时间表和量化指标，群众监督评价很难掌握，特别是村主任罢免难度较大，因此部分村委主任有“恃”无恐，慢作为、不作为，甚至胡作非为。
四是基层“精英”的流失导致能人不多。部分农牧民能人进城居住，而返乡创业的退伍军人、外出务工人员、致富能手，或因回乡时间短而无群众基础，或因专注发家致富而对“村官”不感兴趣，使村
“两委”后继无人。同时，“村官”的社会保障和激励机制尚不健全，竞职“村官”的动力不足。
五是规划政策的限制导致发展不足。三区规划将部分村全部或部分划为禁止开发区，基础设施建设、农牧业生产等许多项目受限，从而导致禁止开发农田水利等基础设施严重滞后，村自我“造血”功能严重不足，制约了当地农牧业生产发展。
三、对策建议：
村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键在班长。村“两委”能否发挥或发挥多大作用，关键在于解决好“人”的问题。
（一）抓班子建设，解决领导不力的问题。一是探索由联系村的科级干部兼任党支部第一书记，与所在村同奖同罚同考核，并将兼职情况作为科级干部考核、提拔的重要依据。二是开展村“两委”主要负责人菜单式培训，着眼新形势新任务新问题和“两委”主要负责人能力、个性、素质方面的“短板”，有针对性地开展提升能力、丰富知识等方面的“补欠”“洗脑”式培训教育活动。三是优化“两委”主要负责人罢免程序。建立健全村领导班子淘汰制度，畅通“能下”渠道。四是注意村后备干部培养。将村换届选举与村级后备干部队伍建设结合起来，有意识地给大学生村干部、退伍军人、民营企业家、回乡创业能人压担子、交任务、搭平台，强化村后备干部梯队建设，超前解决村干部后继乏人的问题。
（二）抓责任落实，解决重视不够的问题。一是制定全旗村“两委”工作规程和主要负责人行为规范，镇党委、政府要结合年度工作目标，制定详细的目标量化考评细则，每半年考核、通报一次。二是制定村“两委”班子任期目标责任制、年度工作承诺制、重点工作进展公示制和述职述廉制，便于接受群众监督评议。三是把村“两委”主要负责人纳入镇纪委监察范围，约束和规范其工作行为，让他们真正为百姓谋利益，把推动村发展当成惠民的事业，而不是借行公务之机谋私己之利的家业。四是建立村干部保障和激励机制。在加强村干部思想政治教育基础上，将村干部统一纳入社会养老保障体系，适当提高工资补贴标准，调动他们的工作积极性，避免干与不干一个样，干好干坏一个样。五是建立诫勉谈话制度，镇党委、政府主要负责人要定期与村“两委”主要负责人谈话，掌握工作进度，推进工作落实。
（三）抓跟踪指导，解决思路不清的问题。联系村领导干部要结合群众路线教育实践活动，进村入户，长期蹲点，跟踪指导。一是深入走访党员干部、村民代表、困难群众、信访户、致富带头户等，全面排摸出村在班子建设、服务群众和引领发展等方面存在的突出问题，并从主观、客观和内因、外因等方面剖析产生问题的根源，在此基础上，研究制定整改工作方案，明确工作目标以及整改措施，解决村发展“症结”不清的问题。二是深入开展村党组织“星级化管理”，对照班子坚强、和谐稳定、群众满意等十方面内容，认真梳理，严格评比，寻找差距，查漏补缺，特别是围绕群众关心的生产发展、生活富裕、生态改善，从基础设施建设、主导产业确立、典型示范培育等方
面发力，解决村发展主次不清的问题。三是深入开展个性化创建，在找准薄弱环节的基础上，立足村地域、产业、资源、人文等特点，对基层组织建设工作实行项目化管理，重点推进不同类型的特色化村党组织创建，做到项目责任化、责任具体化、创建个性化、品牌特色化，解决村发展方向不清的问题。
（四）抓阳光施政，解决群众不信的问题。深入实施“四权四制”村治模式，推进村党务、村务、财务公开。特别是针对油气田开发补偿、草牧场补贴等热点问题和“三资”情况，镇党委、政府要组织纪检、财政等部门工作人员和群众代表定期清查，随时公开，让群众及时、全面获取村务、财务信息，让权力在阳光下运行，不断提高村“两委”班子的公信力。同时，可以尝试推行“两委”主要负责人家庭财产申报公示、重大事项报告、承诺事项述职等制度，将党员领导干部的相关管理规定延伸到“村官”参照执行。
（五）抓产业发展，解决“造血”功能不强的问题。充分调动村联系单位和企业积极性，立足村立足实际，确立主导产业，制定三年发展规划和年度工作计划。统筹考虑毗邻村产业、地理等因素，走优势互补、资源共享的产业联合发展之路。积极推行“1+2+Ⅹ”联户模式，村“两委”班子成员每人联系2户党员或种养殖大户，辐射带动其他户子，帮助农牧民克服随遇而安、小富即安的“小农意识”，制定家庭种养殖计划，建立“一户一台账”，适时提供技术指导，主动对接协会，推进市场营销，保障农牧民既增产又增收。
篇八：没有积极建立健全村“两委”班子成员联系群众和入户走访走访制度
农村党建工作制度
村、社区党组织的工作制度一、村、社区党支部（总支）工作职责
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本级组织的决议。2、认真落实党建工作目标管理责任制，明确分工，落实责任；支部工作年初有安排，年终有总结，及时完成上级党组织交给的各项工作任务。3、加强党组织的自身建设，搞好党员的、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。4、密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好各项服务。5、领导村、社区和共青团、妇联等群众组织，支持他
们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。二、村、社区党支部（总支）书记职责1、负责召集支部（总支）会议和主持党员大会，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部（总支）工作，将工作中的重大问题及时提交支部（总支）会议和党员大会讨论决定。2、结合本单位的具体情况，在召开支部会议时，可邀请党小组组长参加，再由党小组长回去开小组党员会议，继续传达会议精神。13、做经常性的思想政治工作，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。
4、检查支部（总支）的工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向支部（总支）会议、党员大会和上级党组织报告工作。5、抓好支部（总支）委员和党小组长自身的学习，按时召开组织生活会，充分发挥支部（总支）的集体领导作用。6、支部（总支）委员协助书记进行工作，书记不在时，由委员主持支部（总支）的日常工作。三、党员教育培训制度1、党员教育的基本内容。以提高联系群众、服务群众能力为重点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容。2、党员教育的目标。通过经常性、系统化教育，提高
党员思想政治素质，增强党员工作创新能力，发挥党员先锋模范作用。
3、党员教育遵循的原则。理论联系实际；集中教育与个人自学相结合。4、党员教育的方式方法。运用正反典型，进行对比教育；每半年上一次党课进行专题教育；定期过组织生活，进行有针对性的教育；开展各种主题实践活动，进行形象化的教育。25、党员教育措施。制定学习制度；确定学习内容；制定学习规划；做好学习笔记；领导带头讲党课；定期检查。四、“三会一课”制度1、定期召开支部大会、支委会、党小组会，按时上党
课。2、支部党员大会，每季度召开1次，根据工作需要，可适当增加支部党员大会的次数或提前召开支部党员大会。3、支部委员会，每月召开1次。如遇有紧急问题需要解决，可随时召开。4、党小组会，每月召开1次。如支部有特殊情况和任务，可适当增加次数。党支部要加强对党小组会的督促检查。5、党课，每半年上1次。邀请上级党组织负责人、有关部门负责人或由支部书记结合党员思想实际讲课。五、民主评议党员制度1、民主评议党员工作，在上级党组织领导下进行，一
般每两年进行1次。2、通过民主评议和组织考察，表彰优秀党员，处臵不合格党员，提高党员素质，增强党支部凝聚力和战斗力。3、按照民主评议党员的总要求，结合实际，确定评议党员的具体内容。34、在评议中，重点抓好学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等五个环节，方法要简便易行，时间要相对集中。5、党组织要事先了解党员思想、学习、工作等方面的情况，做到心中有数，并做好必要的准备工作，避免仓促从事。6、认真填写民主评议党员登记表。评议时形成的有关
材料要归档。
六、联系和服务群众“三项制度”
1、基层党组织书记每周一次接待群众来访制度。村、
社区党组织书记每周集中接待群众不得少于1次，每次不少于半天。要耐心听取群众反映问题，认真做好记录。对群众反映的问题，依据法律法规和有关政策规定及时进行处理。同时，设立“书记信箱”，建立群众“说事制度”，公开设臵意见箱、电子邮箱，开通热线电话、举报电话等方式，畅通群众反映情况、发表意见的渠道。
2、基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众制
度。村、社区党组织班子成员要制定进家入户走访群众的分工，班子成员每年到本村、本社区每户群众家庭走访不少于两次。重点家访困难户、上访户、致富能人、老党员和老干部，重点了解__的方针政策在基层的落实情况，群众的生产生活困难和问题等。对群众提出的问题，按法律4
法规和政策规定认真答复，及时解决。村、社区每月召开一次民情分析会，对在走访群众过程中收集到的社情民意进行专题研究，作出工作安排。建立健全基层党组织班子成员和党员结对联系、帮扶群众制度，推行“党群连心卡”，把联系服务工作做细做实。
3、群众意见定期办理反馈制度。村、社区党组织对群
众反映的问题和提出的意见建议，在做好详细登记的基础
上，根据职责权限，确定群众意见承办、协办单位和责任人，限时办理，并将办理情况或办理结果及时反馈反映人。对群众普遍关心的共性问题和各界关注程度高的意见的办理情况，进行公开、集中反馈。对一些需要通过阶段性工作才能处理的问题，可随时反馈处理的进展情况。对个别群众反映意见的办理情况，进行个别反馈。
七、发展党员工作制度
1、认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重
发展”的方针，成熟一个发展一个。
2、党支部必须把发展党员工作纳入重要议事日程，经
常分析情况，搞好规划，原则上每年发展1名__员，培养2名入党积极分子，注意吸收优秀青年、妇女入党。
3、党支部要指定1-2名正式党员为入党积极分子培养联系人，并吸收积极分子听党课，学习党的基本知识，参加5党建工作制度汇编一、民主集中制（党支部议事决策制度）二、党建工作责任制三、密切联系群众制度四、组织生活制度五、学习制度六，发展党员制度
七、党员教育培训制度八、民主评议党员制度九、党内关怀帮扶制度十、党员挂牌上岗制度十一、党务公开制度十二、党员干部述职述廉制度十三、个人重大事项制度十四、诫勉谈话制度十五、党支部对所属基层党组织建设情况的考核评价制度和党员干部业绩考评制度十六、“三会一课”制度民主集中制（党支部议事决策制度）
篇九：没有积极建立健全村“两委”班子成员联系群众和入户走访走访制度
加强村两委班子建设[对农村两委班子建设
中存在的问题的调查报告(精选多篇)]
二、存在的主要问题1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中干群关系紧张，矛盾增多。2、个别村存在干部不作为现象。一是“不想作为”。*村党支部书记兼村委会主任*，连续担任村主干长达二十余年，思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，只停留在上传下达、敷衍应付的基点上，在农村基础设施建设和发展经济上没有大的贡献。二是“无能为力”。*村全村800余口人，常住人口仅300余人，61岁老支书*，担任书记27年，一心想搞好村里工作，提高农民收入，却受地理位置限制，只好当老百姓的邮递员、修理员。*村，全村280余口人，青壮年劳动力全部外出务工，仅有30多位老人常住在村，由于地理位置偏高，连最基本的吃水问题都难以解决。现任村党支部书记兼村委主任*，面对该村的自然条件和现实情况显得“无能为力”。三是“有力难为”。*村新当选的党支部书记兼村委主任是*公司总经理，平时忙于经营企业，没有太多精力考虑村里的事情，甚至
连最基本的农村日常事务也不能及时办理，影响了该村的发展。还有一些村的两委班子成员，常年在外打工，难以参与该村的事务管理。
3、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大农村干部的重视，有些村在
的村通过与两委班子成员座谈和实地走访群众等方式进行了深入调研。现将调查情况汇报如下：
一、基本情况经过
党支部书记兼村委会主任*，连续担任村主干长达二十余年，思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，只停留在上传下达、敷衍应付的基点上，在农村基础设施建设和发展经济上没有大的贡献。二是“无能为力”。*村全村800余口人，常住人口仅300余人，61岁老支书*，担任书记27年，一心想搞好村里工作，提高农民收入，却受地理位置限制，只好当老百姓的邮递员、修理员。*村，全村280余口人，青壮年劳动力全部外出务工，仅有30多位老人常住在村，由于地理位置偏高，连最基本的吃水问题都难以解决。现任村党支部书记兼村委主任*，面对该村的自然条件和现实情况显得“无能为力”。三是“有力难为”。*村新当选的党支部书记兼村委主任是*公司总经理，平时忙于经营企业，没有太多精力考虑村里的事情，甚至连最基本的农村日常事务也不能及时办理，影响了该村的发展。还有一些村的两委班子成员，常年在外打工，难以参与该村的事务管理。
篇十：没有积极建立健全村“两委”班子成员联系群众和入户走访走访制度
对农村两委班子建设中存在的问题的调查报告
根据部机关安排，5月18日至20日，我们一行三人深入*镇和*乡两个乡镇及19个行政村，对农村两委班子中存在的问题进行了专题调研。在这两个乡镇，首先听取了党委书记关于本乡镇农村两委班子的整体情况汇报，之后分别选择有代表性的村通过与两委班子成员座谈和实地走访群众等方式进行了深入调研。现将调查情况汇报如下：
一、基本情况
经过第八届村委会换届选举，*乡14个行政村中8个村连选连任，“一肩挑”的达到13个村；*镇38个行政村中26个村实现了“一肩挑”，9个村连选连任。通过调研，两个乡镇党委对农村两委班子建设比较重视，能够及时处理农村班子建设中的突出问题，可以说，两个乡镇的村级班子建设总的形势是好的，呈现出了积极、健康的发展态势，为促进当地经济社会进一步发展奠定了良好的组织基础。同时发现，村级班子建设中还存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着农村的发展和稳定。
二、存在的主要问题
1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中干群关系紧张，矛盾增多。
2、个别村存在干部不作为现象。一是“不想作为”。*村党支部书记兼村委会主任*，连续担任村主干长达二十余年，思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，只停留在上传下达、敷衍应付的基点上，在农村基础设施建设和发展经济上没有大的贡献。二是“无能为力”。*村全村800余口人，常住人口仅300余人，61岁老支书*，担任书记27年，一心想搞好村里工作，提高农民收入，却受地理位置限制，只好当老百姓的邮递员、修理员。*村，全村280余口人，青壮年劳动力全部外出务工，仅有30多位老人常住在村，由于地理位置偏高，连最基本的吃水问题都难以解决。现任村党支部书记兼村委主任*，面对该村的自然条件和现实情况显得“无能为力”。三是“有力难为”。*村新当选的党支部书记兼村委主任是*公司总经理，平时忙于经营企业，没有太多精力考虑村里的事情，甚至连最基本的农村日常事务也不能及时办理，影响了该村的发展。还有一些村的两委班子成员，常年在外打工，难以参与该村的事务管理。
3、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大农村干部的重视，有些村在第八届村民委员会换届选举中及时为班子输入新鲜血液。但目前班子老化现象还比较严重，*村党支部书记*已经67岁，*村党支部书记*现已64岁，这两个村的两委干部都在50岁以上。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。三是年轻党员政治意识淡化。一些年轻党员经常在外，不能及时接受党组织的教育管理，集体意识、服务意识不清。*村40岁以下的党员大都出门在外，不参与村里事务。四是农村干部待遇低。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。
4、部分村两委班子关系不协调。部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，有些村党支部书记对村里事情基本不管，支部对村委工作不支持，无法发挥出村级班子应有的工作合力。
5、村级党组织活动开展难。农村党组织普遍反映农村党员年龄结构老化、外出务工人员增多，“一课三会”制度难落实，活动难开展。坚持制度最好的*村，在以前坚持每月三次党员例会，后来变成每年召开四次党员大会，现在感觉到组织一次党员大会都非常困难。
6、个别村财务管理混乱，运行不规范。个别村会计出纳形同虚设，没有规范的账目，财务收支只是一个笔记本；部分村“两委”主干法律观念淡薄，素质相对较低，认为只要给村里办了事就行，不用
向村民公开太多；个别村干部怕麻烦，长时间不向群众公布账目，致使村民对村干部产生猜忌和误解，随即出现上访告状的情况。
三、存在问题的原因分析
1、市场经济带来的负面影响。人口的自由流动，导致大量优秀人才外流，使村干部选拔范围变窄，年轻党员培养发展困难；同时受物质利益的刺激，使党员干部价值观念发生变化，宗旨观念淡化。
2、乡镇党委对加强村级组织建设重视不够。乡镇对农村党建工作重视不够，只注重经济建设，轻视党的组织建设，甚至以经济建设替代组织建设，使基层班子建设与经济建设脱节。忽视对基层党员干部的管理教育，对村干部重使用轻培养，对于村干部的教育和培养抓得不力，资金和精力投入不够，部分村干部出现思想问题时，教育方式方法单一，难以取得实效，致使部分干部新当选不久，便问题不断，在客观上难以建起高素质的干部队伍。
3、村级集体经济薄弱，弱化了村级班子作用的发挥。实行家庭联产承包责任制后，多数村级集体经济实力弱化。通过对这两个乡镇的调查，只有郭家庄镇的郑家庄村有集体收入，其余村的集体收入几乎是空白。特别是税费改革后，乡村两级财力进一步减弱，村级组织“无钱办事”的矛盾更加突出，村级组织为群众办实事的条件受限，导致不少村班子软弱涣散，在群众中没有威信。村干部的工作积极性
和主动性受到很大的抑制，出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。
4、待遇偏低难保障，抑制了村干部的工作积极性和主动性。一是薪酬待遇低、难兑现。目前我县村支部书记、村委主任的月工资报酬一般在100元左右，村“两委”成员月工资只有几十元。有的村连干部工资也不能及时发放，只好挂在账上。村干部为了完成工作任务，不得不自己垫钱。还有一些老干部，一心扎在农村干了20年、30年以上，如今自身生活难以保障，感觉到心灰意冷，影响了村干部的积极性。二是卸任后生活难保障。卸任村干部生活贫困的现象较为普遍，卸任村干部每年虽然享受一定的补贴，但数额有限，难以解决实际困难。目前，卸任村干部的待遇不如农村五保户、残疾人、复员军人和特困企业下岗职工。
篇十一：没有积极建立健全村“两委”班子成员联系群众和入户走访走访制度
P> 精品文档，助你起航，欢迎收藏关注和点赞！村级党建制度落实存在问题
一、落实党建联系点制度方面存在的问题1、每一名班子领导干部要为所联系的基层党组织上好一堂党课。结合党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的问题，党员领导干部每年到联系点上一次党课或作一场专题报告，帮助基层党员提高思想认识，坚定理想信念，改进工作作风，增强求真务实、干事创业的能力。2、每月一次走访。班子领导干部通过走访座谈等形式，每个月进行一次走访，重点要了解民情民意，每年切实帮助解决1-2个实际问题。到联系点的工作情况，记入“村情日记”。3、每年开展党建专题调研，并由领导班子成员自己动手，撰写出1-2篇有情况、有分析、有见解的党建工作调研报告，调研中针对问题提出有针对性的措施。4、组织一次主题活动。班子领导干部积极出谋划策，为所联系的党建工作联系点组织开展一次有创意、有特色、有水准的党建主题活动。5、参加一次民主生活会。参加党建工作联系点的民主生活会并要认真做好记录，及时向镇党委反映各单位意见和建议，会上进行详细点评，并提出具体要求。6、提出一条合理化建议。在对基层党组织建设的热点难点问题进行充分调研的基础上，提出一条巩固和加强党的基层组织的明确要求和重要举措，进一步增强基层
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党组织的创造力、凝聚力和战斗力。7、帮扶一批困难群众。要在详细调查摸底的基础上，帮助一批真正困难的党员、群众家庭，努力使困难党员、群众家庭得到适时的救助，逐步渡过难关，感受到来自于党和政府的温暖。8、领导班子成员要切实改进作风，到联系点工作，要真正沉下去体察民情、了解民意，既宣传教育群众，又学习基层群众的高尚品格和聪明才智。
二、如何破解当前农村基层党建工作中存在的六大突出问题如何破解当前农村基层党建工作中存在的六大突出问题那么，该
如何破解当前农村基层党建工作中存在的六大突出问题？一、要创新完善农村基层党组织设置。及时跟进农村经济社会新变化，针对一些新的经济社会服务组织中党组织“空白点”、一些村改社区党组织运行不畅、一些跨村跨乡跨县的经济联合体党组织隶属关系不明等问题，在全面覆盖、有效覆盖上下功夫，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的力度，加大在农民工聚居地建立党组织的力度，合理调整党组织设置，理顺隶属关系。二、要选好用好管好农村基层党组织带头人。下大力气解决村党组织书记“人难选、无人选”的问题，花心思、“下深水”，在村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部以及乡村医生、乡村教师和其他乡贤中，寻找人才、使用人才，注重选拔优秀大学生村官进乡、村班子，加强村级后备力量储备。要坚持把党性强、作风好放在首位，决不能抛开政治要
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求简单地、笼统地选“能人”“富人”“头人”。对党组织软弱涣散村和贫困村，要从机关选派优秀干部任“第一书记”。要着力抓好教育培训，坚持从严管理，健全和落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、为民服务全程代理、经济责任审计等制度，督促村干部履职尽责、清白干事。三、要从严加强农村党员队伍建设。着力解决队伍老化、青黄不接、疏于管理等问题，加大在80后、90后青年农民中培养和发展党员力度，严格落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度，积极运用现代信息技术教育管理党员，下功夫破解流动党员管理难题，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作，保持农村党员队伍的先进性纯洁性。加强对农村老党员、老干部、老模范的关心帮助，送去组织的温暖。四、要持续整顿软弱涣散党组织。抓住主要矛盾、解决突出问题，对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任现职的，要限期调整、配备到位；对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的，要把问题理清楚、把矛盾化解掉；对宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗的，要依法严厉查处；对仅靠乡、村力量难以解决的问题，要派专门工作组进驻帮助解决，形成常态化整顿机制。五、要加大基层基础保障力度。着力解决基层党务工作力量不足、基层组织经费不到位、基层干部报酬待遇不落实、活动场所及服务设施不完善等问题，县一级配齐配强组织员，乡镇要选配好党委组织委员专职抓党务，同时配备一定数量
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的党务工作者。要健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度。要完善村级组织活动阵地及服务设施，建设好、管理好、使用好，使之成为服务党员群众的主阵地。六、积极推动农村发展和改善民生。切实解决“就党建抓党建”、党建与发展“两张皮”的问题，坚持围绕中心、服务大局，紧密结合农村改革发展稳定来推进党建工作。农村基层党组织要切实担起推动经济发展的责任，担起推动改革的责任，担起促进民生改善的责任，努力成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。文章最后强调，解决农村基层党建的突出问题，既要从工作中发力，又要从规律上把握，对一些普遍存在的问题善于从顶层设计上来解决，对一些长期积累的问题善于从政策层面上来化解，对一些反复出现的问题善于从制度机制上来破解，切实增强系统性、预见性、创造性、实效性。
三、农村基层党建工作存在哪些困难和薄弱环节一、基层党建工作队伍力量不强。
目前基层党建工作队伍存在着人员偏少，整体素质、专业水平偏低等不足。同时，从事基层工作的大部分同志，接受专业培训的机会很少，理论水平、政策水平不够高，组织能力和领导能力不够强，限制了基层党组织领导核心作用的发挥。
二、部分同志对基层党建在认识上还存在某些偏差，对基层党建工作缺乏足够的认识，甚至存在基层党组织只是指手划脚、上传下达、
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读读文件等，实际工作做不了多少的片面认识。三、有的基层组织不能坚持正常的组织生活，或者组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求；有的基层组织疏于对党员的教育和管理，不能有效地开展批评与自我批评；有的基层组织在群众中威信不高，发挥作用不明显；有的基层组织的主要负责人整体素质不够高、能力不够强，甚至对党务工作精力投入不够，形不成核心，无法团结、带领党员群众开展工作；个别基层组织甚至存在软弱涣散，不发挥作用的问四、在发展党员工作中，程序不够规范，存在重视数量淡化质量的现象，发展质量受到影响。
五、日常工作中存在疲于应付事务性工作多，习惯于等待、落实上级领导的指示精神，主动研究学习党的大政方针，开展创新理论研究少；主动谋划发展大计，创造性地开展工作少。
四、基层党建工作存在的问题怎样解决一、当前基层党建工作存的问题（一）党组织的地位和作用“弱化”。一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工
作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。（二）组织教育活动不到位。部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、
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轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。（三）党员先锋意识发挥不突出。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥；有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。（四）党员干部教育管理松弛。一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工作。（五）办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。二、方法措施（一）集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。1.选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，
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严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。2.加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。3.精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。4.抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主
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评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。（二）下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事。（三）加强村务监督，充分发挥组织效能。切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开的监督。主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。（四）着眼长远建立农村基层党建责任制。1强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行党建责任不到位的，进行严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。2.切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事
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机构。党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推。
五、从履职情况,存在问题及原因分析和下步工作打算三个方面写村党建工去年以来，特别是教育实践活动开展以来，在镇党委的领导下，村两委干部和群众共同推进基层党建工作。现将一年来抓基层党建工作情况汇报如下：一、履职工作的开展情况一）建立和落实基层党建工作责任制。党总支将党建工作目标具体细化，党总支书记亲自抓，相关负责人具体抓，逐项抓落实，不定期地党支部以及党小组开展活动情况进行检查，切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结，并做好了党建研究和信息报送工作，全年按时报送党建信息稿件。二）以完善的规章制度促进组织建设。坚持“三会一课”制度，进一步完善了党务公开制，增强党组织工作透明度。坚持“电教远教”播放制度，学习和研究党的各项方针、政策，对照检查我村的执行情况，始终把握正确的村发展方向。坚持利用万维网站和网格化信息管理平台，向上级部门及群众公开村里各项工作。建立和完善了党内民主选举和党员“三先”制度、党员评议党组织干部制度等，切实保障了党员的选举权、知情权、参与权、监督权。三）
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加强服务型基层党组织建设，密切联系服务群众。201x年我村“四议两公开”解决新发村美好乡村建设点裕苑新村美化亮化工程建设问题、离任村干部生活补贴调查摸底以及农村集体“三资”清理核实工作。党务公开，定期共4次，其他需公开内容采取即时公开，无职党员设岗定责共设了10个岗位，共有10名无职党员上了岗。完成水塘清淤6个，新增造林面积446.4亩。为了方便群众办事，村委会办公室进行装修改造，建成了为民服务办事大厅，实行村两委干部集中办公。四）积极为党输送新血液。双培双带”先锋工程，共把党员培养成示范户5人，示范户成党员2人，带动群众致富非党员9人。五）开展“党的群众路线教育实践”活动，努力建设为民型党组织。一是学习教育、听取意见，我班子成员深入群众家中，贴近与群众的距离，广泛听取基层群众的意见，共走访群众120多人次，个别谈话100多人次，征求意见84条；二是查摆问题、开展批评，班子及成员进行了认真的谈心谈话，并及时召开专题组织生活会，进行对照检查，开展批评和自我批评；三是整改落实、建章立制，针对查摆出来的问题，列出了问题清单共10条。明确整改措施、责任和时限，进行了逐项销号整改。六）加强领导班子建设，提高干部队伍素质。村两委换届后，我村进一步健全了各项规章制度。村两委干部加强学习，提升自身素质，为民服务的思想和能力都有所提高。
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二、存在的主要问题及原因一）在抓党建工作方法上缺乏创新。对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深，调研存在“蜻蜓点水”的形式主义现象，习惯于凭经验、老套路，缺少破解之道和创新举措。二）党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力，党建工作的载体创新不够。三）党建工作机制不完善。考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制不够完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够。对规章制度认识不到位，制度停留在写在纸上、难以落实到执行上。四）党建工作保障不力。党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面是我本身承担较多的工作任务，对党建工作投入精力不足，有时候忙起来甚至把党建工作当成“副业”，还没有真正管到位、严到份。五）部分党员不能充分发挥先锋模范作用。一些基层党员的宗旨意识不强，个别党员把自己等同于普通群众，没有充分发挥先锋模范作用。征求普通群众意见少，联系群众不广泛、不深入，这些都是宗旨观念淡薄，群众意识差的表现。党员年龄结构偏大，凝聚力不强。
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认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因，主要责任在我这个第一责任人，意识对加强基层党建工作重要性认识不深刻，没有把抓基层党建工作作为最大政绩，作为硬任务、硬指标抓落实。从思想深处分析，是自己愿意抓容易出成绩、出政绩的工作，不愿抓周期长、见效慢的工作，是功利思想、浮躁心理在作怪，政绩观存在偏差。二是没能做到统筹兼顾，没有绰号基层党建工作与其他工作的关系，没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会发展之中，反映出自己工作方式方法上还有欠缺。三是抓基层党建工作缺乏经常性，持续性，没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入。这实质上是自己缺乏持之以恒、久久为功的“钉钉子”的精神，缺乏“功成不必在我”的情怀。三、下步工作思路和主要措施针对存在的问题，我将与村两委干部一道，团结和带领全村党员认真学习贯彻县、镇委要求，以建设服务型党组织为主线，以强化主体责任落实为抓手，在下步工作中，我村将巩固“群众路线教育实践”活动的成果，下大力气研究解决各种重点难点问题。一）强化主体责任落实。从我做起，进一步树立党总支书记作为党建工作“第一责任人”的职责，科学制定全年党建工作计划。认真落实村党组织。
六、落实党建联系点制度存在的问题一是明确任务，落实责任。
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全面落实周沟通月联系季汇报年考核制度。每周进行1次信息沟通，及时掌握工作动态和重点工作进度，每月至少深入现场进行1次对口联系，了解掌握实际情况，每季度汇报1次挂点联系基层党支部（党小组）工作情况，督促落实相关工作，指导解决突出问题，确保联系点工作领导到位、责任到位、落实到位。二是强化宣传，做好服务。积极宣传普及党的方针政策和食品药品监管法律法规，及时传达贯彻市委、市政府及上级监管部门的有关会议精神和文件要求，监督指导基层党支部抓好党的建设和食品药品监管各项工作，提高监管水平、工作效率和服务能力。三是加强指导，抓好落实。围绕年度工作重点、热点和难点问题，加强指导辅导，及时发现新问题，研究新形势，总结新经验，不断提高监管水平和能力。针对发现的问题，提出合理化意见建议，并积极帮助联系点理思路、找差距、解决实际问题和困难。四是督促督查，务求实效。通过检查督促各项工作部署的落实和完成情况，开展督促检查，结合实际，当好参谋，提出指导性、建设性意见建议；定期了解掌握基层监管人员思想状况和工作动态，并开展核查和跟踪回访，发现苗头性、倾向性问题及时提醒约谈，切实将监管人员作风问题和食品药品安全隐患消灭在萌芽状态。五是谈心交心，促进交流。加强与基层党支部的沟通，与联系点党员干部开展谈心活动，通过沟通思想、交流工作、汇报情况，关心监管干部的工作、学习和生活，了解他们工作中存在的问题和困难，出主意、想办法，排忧解难，努
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力把联系点建成示范点，以点带面，全面推进。
七、如何破解当前农村基层党建工作中存在的六大突出问题如何破解当前农村基层党建工作中存在的六大突出问题那么，该如何破解当前农村基层党建工作中存在的六大突出问题？一、要创新完善农村基层党组织设置。及时跟进农村经济社会新变化，针对一些新的经济社会服务组织中党组织“空白点”、一些村改社区党组织运行不畅、一些跨村跨乡跨县的经济联合体党组织隶属关系不明等问题，在全面覆盖、有效覆盖上下功夫，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的力度，加大在农民工聚居地建立党组织的力度，合理调整党组织设置，理顺隶属关系。二、要选好用好管好农村基层党组织带头人。下大力气解决村党组织书记“人难选、无人选”的问题，花心思、“下深水”，在村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部以及乡村医生、乡村教师和其他乡贤中，寻找人才、使用人才，注重选拔优秀大学生村官进乡、村班子，加强村级后备力量储备。要坚持把党性强、作风好放在首位，决不能抛开政治要求简单地、笼统地选“能人”“富人”“头人”。对党组织软弱涣散村和贫困村，要从机关选派优秀干部任“第一书记”。要着力抓好教育培训，坚持从严管理，健全和落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、为民服务全程代理、经济责任审计等制度，督促村干部履职尽责、清白干事。三、要从严加强农村党员队伍建设。着力解决队伍老化、青黄不接、
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疏于管理等问题，加大在80后、90后青年农民中培养和发展党员力度，严格落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度，积极运用现代信息技术教育管理党员，下功夫破解流动党员管理难题，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作，保持农村党员队伍的先进性纯洁性。加强对农村老党员、老干部、老模范的关心帮助，送去组织的温暖。四、要持续整顿软弱涣散党组织。抓住主要矛盾、解决突出问题，对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任现职的，要限期调整、配备到位；对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的，要把问题理清楚、把矛盾化解掉；对宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗的，要依法严厉查处；对仅靠乡、村力量难以解决的问题，要派专门工作组进驻帮助解决，形成常态化整顿机制。五、要加大基层基础保障力度。着力解决基层党务工作力量不足、基层组织经费不到位、基层干部报酬待遇不落实、活动场所及服务设施不完善等问题，县一级配齐配强组织员，乡镇要选配好党委组织委员专职抓党务，同时配备一定数量的党务工作者。要健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度。要完善村级组织活动阵地及服务设施，建设好、管理好、使用好，使之成为服务党员群众的主阵地。六、积极推动农村发展和改善民生。切实解决“就党建抓党建”、党建与发展“两张皮”的问题，坚持围绕中心、服务大局，紧密结合农村改革发展稳定来推进党建工作。农村基层党组织要切实担起推动经济发展的责任，担起推动改革的责任，担起促进民生改善的责任，努力成
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为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。文章最后强调，解决农村基层党建的突出问题，既要从工作中发力，又要从规律上把握，对一些普遍存在的问题善于从顶层设计上来解决，对一些长期积累的问题善于从政策层面上来化解，对一些反复出现的问题善于从制度机制上来破解，切实增强系统性、预见性、创造性、实效性。
篇十二：没有积极建立健全村“两委”班子成员联系群众和入户走访走访制度
P> 龙源期刊网http://www.qikan.com.cn当前村两委班子建设存在的问题及对策
作者：谭焱恒来源：《中国集体经济》2016年第28期
摘要：村两委班子是农村改革、发展和稳定的重要力量，建设一支高素质村两委班子是各级党组织的重要任务。文章就当前村支“两委”班子建设存在的问题出发点，并在分析原因基础之上，力求为村支“两委”班子建设提供一些对策。
关键词：问题；原因；对策
村两委班子是农村改革、发展和稳定的重要力量。建设一支高素质村两委班子是各级党组织的重要任务。近年来，村两委干部在全面建成小康社会当中发挥了重要作用，但与此同时我们也应当看到当前一些地方村两委班子也存在的一些问题，如不重视这些问题，分析其成因，并加以解决，其势必将影响到党和国家在基层的执政根基，不利于我国全面深化改革的各项工作的开展，正是基于对这些问题的关注，通过对农村基层政权现状的调查，就当下如何加强村两委班子建设进行思考与探讨。
一、存在问题及原因
（一）村支部的战斗堡垒作用发挥不够
究其根源主要是由于这么三个方面的原因造成的：一、党员意识淡薄，缺乏集体荣誉感、归属感；二、党员先锋模范作用没有得到发挥：三个别班子成员的协调能力差。
（二）个别村两委班子不够协调，长期搞内耗
1、由于村级换届选举不可控因素（家族势力、各姓氏间搞平衡文化）导致个别协调能力不高的人当选为村两委班子成员，他们对村两委班子能力的发挥冲击很大。主要表现在：一是存在老好人思想，不懂管理不敢管理，特别是歪风邪气不敢抓，使村级工作开展不起来，或者干脆遇难而退：二是缺乏工作经验，易激化与前任或其他村干部的矛盾。一些新当选的支部书记对村级事务有较强的自主意识，没有充分尊重老干部的意见，不重视老干部在村内舆论环境的重要性：三是有小农狭隘思想，在开展工作时夹杂私心，总想为自己本家、本院捞便宜，不能正确处理小集体和大集体的关系。2、村级政治生态比较原始，民主意识不强，容易在权力使用上引发冲突。一是小部分村有明显的“一山不容二虎”观念，村支书和村主任长期明争暗斗，互相不支持工作，班子成员也站队跟人，很容易激发矛盾：二是大多数村管理制度不严，村主要领导对重大事务搞个人说了算，易造成其他村干部不服气，易引发矛盾。
（三）村级集体经济薄弱，弱化了村级班子作用的发挥
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即使有一个愿为民办事的班子，却缺少为民办实事的物质基础，办任何事情依然向群众伸手，要钱要物，这样的村党支部就难以有凝聚力和战斗力。1、财政转移支付少，仅能保证基本运转，为群众办实事的条件受限，导致村干部的工作主动性受到很大限制。2、村集体增收渠道越来越窄，开支项目和数额有增无减，有的村甚至沦为负债村，无钱办事无人做事矛盾更加突出，严重影响村集体组织统筹功能的发挥。
（四）队伍结构不优，普遍存在年龄老化、后继乏人的问题
目前村两委班子队伍整体能力水平与当前的迫切要求还存在一定差距。主要表现为“三高”：一是老党员老支书比例特别高，工作方法不新。二是高中以下文化比例特别高。个体素质欠优。三是老干部钦点“圈内人”的比例特别高，影响队伍优化。
（五）村干部家庭经济压力大，政治前途渺茫，被迫“兼职化”
“不务正业”尤其在新当选的村干部中表现明显，他们长期忙于个体经济，无暇顾及村内事务，搞变味的“无为而治”。1、村干部年工资不足1万，在经济压力如此大的情况下，主要精力将会由管理村务转向过好自家的小日子，对群众的困难少闻少问，干部在群众中的威信也将逐步丧失。2、经村干部上升为公务员的通道几近封闭，哪怕再优秀，哪怕干一辈子，身份基本上永远是村干部，永远还是农民，村干部们身份认同感极低。3、离任后没有充足的生活保障让村干部们心灰意冷，从而对应该承担的责任和义务只能采取被动应付的态度，难以把全部精力投入到自己的工作任务上来。
二、对策建议
（一）着眼于“清”，创造良好环境
厘清党员角色定位、划清村两委职权边界、摸清集体经济家底、肃清政治生态环境是村两委班子形成合力的前提。
1.厘清角色，强化党员归属感。大力推行无职党员定岗、基层党员干部“三会一课”、流动党员动态管理制度等，靠教育和制度增强党员的责任感：以人为本、倾注关怀，靠情感增强党员归属感：优化环境、营造氛围，靠文化熏陶党员的使命感。
2.划清职权边界，理顺两委关系。可积极推行村支书与村主任“一肩挑”，增强领导合力，进一步理顺支村“两委”班子关系，减少村级领导班子中的“内耗”，形成目标同向、干事创业的良好氛围。同时加强对“一肩挑”的监督管理，避免产生“一言堂”现象。
3.摸清集体家底，改善集体经济。要加大发展村集体经济的扶持力度，通过创办村级实体经济，聘任专业技术人员和专家到农村进行生产、管理、销售方面的培训和协助，改善农村发
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展村级集体经济智力短缺的情况：要提供资金支持，建立专项扶持资金，解决经济薄弱村组织运转无钱、发展集体经济乏力的问题：要强化政策倾斜，对村集体经济组织经营收入的税收，属地方财政可支配部分实行全额返还。
4.肃清工作环境，增强支持力度。要为村两委干部营造干事创业的宽松环境，让他们脚踏实地闯新路、谋发展。对于敢闯、敢干的村两委干部，乡镇党委要放手使用，为其“挑担子”、“壮胆子”，对坚持原则不怕得罪人的村干部，在换届选举中要为其“撑腰子”，加强引导和把握，积极为村两委干部大胆工作创造安全、安定、安心的环境。
（二）立足于“选”，激活用人源头
在村干部队伍普遍存在人才缺口的背景下，优秀人才更显可贵。乡镇党委要以“多元化”选拔为基础，吸引各方面优秀人才，拓宽视野精心选村两委干部。
1.更新选人理念。乡镇党委要注重通过从民主推荐、发展农村党员、基层调研座谈、评先评优、中心工作、重大活动中发现有培养潜质的优秀人员，纳入村级后备干部人才库进行跟踪培养。并通过有针对性的跟踪培养和引导，让这一批素质过硬、能力突出、群众公认的先进典型能够通过换届进入村级班子，引领农村发展。
2.创新选人方式。可面向社会公开选拔村党支部书记，也可视情况增加笔试、公开竞职演说等环节，实现多方位识人、多视角选人。通过政务公开或者竞职演说的形式公开选举，即可了解参选人制定村级发展规划和承诺，又便于其他选举主体参考和群众日后监督。
3.扩宽选人渠道。要打破城乡、地域、单位、行业、身份限制，既要注重在致富能手、复员军人中选配，又要动员在外打工或经商的能人返村任职，还要积极鼓励和建立国家干部下派任村干部与大学生村官中选配干部的用人机制。
（三）着力于“培”，提升能力素质
优秀的村两委班子成员不是一朝一夕成长而来，他们的成长离不开长期培养。我们要强化对在职村干部的教育培训，切实帮助基层干部更新观念，更好服务基层、壮大农村。
1.培训规划要按需设计。坚持按需施教的原则，把握村干部个人成长规律、工作发展规律和时代进步规律，制定切实可行的、贴近时代特点、贴近工作需要的培训计划，明确培训目标、要求、内容和方法，采取统筹规划、分级负责的办法，确保每年对村干部进行系统性培训不少于10天。
2.培训内容要分类施教。区别村干部个人情况和任职村发展情况差别设置培训内容，提高培训的针对性，强化培训效果。一是区别不同任职时间。对新近履职的村干部要加强政治理论
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教育和理想信念教育，增加法律法规、民主管理、服务群众等方面的培训内容，强化应对突发事件、驾驭社会发展大局的能力。对任职时间较长的村干部要突出对现代农业、市场经济、致富技能的培训，推动知识体系更新。二是区别不同学历层次。对学历层次偏低、年龄偏轻的村干部要首先突出学历教育，提高学历水平和学习能力。对学历层次高的，要强化实用农村知识、农业技术、民情社情等内容的培训。三是区别不同村域情况。结合村域经济社会发展情况，对在经济欠发达的村任职的村干部，首要强化市场经济，致富技能培训，增强村干部的创业、创新意识和能力，对在经济较发达的村任职的村干部，要加强经济“新常态”相关知识培训，强化带头人探索改革的意识和能力，推动改革开放不断向前。
3.培训方式要提高创新度。要强调培训的直观性、生动性，增强培训效果。一是采取交流授课模式。通过组织开展专题培训班、交流座谈会、先进事迹报告会、致富带头人经验介绍会，为村干部提供集中学习、交流的平台。二是采取参观考察模式。组织村干部到经济发达地区参观考察，学习外地先进发展经验和模式，增强培训的直观性和生动性。三是采取跟班锻炼模式。建立村干部（含后备）跟班锻炼机制，有计划地把村干部选送到先进村和行政机关跟班锻炼，并采取“按需对接、结对帮扶”的办法，促成长，带发展。四是采取学历教育模式。积极支持和鼓励村干部参加自学考试、电大、党校函授等学习，大力推进～村一大”，逐步提高村干部文化水平和理论修养。
（四）落实于“管”，促进责任落实
以规范化管理为重点，对村干部严格考核评价。畅通村干部退出渠道，督促村干部履职尽责。
1.实管考核内容。村干部考核内容要包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重在考核工作实绩，主要包括贯彻落实党的路线方针政策情况：引导和带领群众调整农业产业结构，积极发展村级集体经济，促进农民增收的情况：社会事业发展情况：社会治安综合治理情况：精神文明建设：基层组织建设、民主管理、民主监督和廉洁自律情况：上级党组织政府交办的其它工作任务等方面。
2.细管考核办法。村干部考核采取季度测评、半年述职和年度考核相结合的方式。季度测评和半年述职通过村民代表大会，听取村干部述职述廉，由联村领导、包村干部、党员代表、村民代表对村干部进行量化打分、评定等次。年度考核由乡镇组织考核工作专门班子，在自查自评的基础上，综合季度测评和半年述职的情况，采取听取汇报、查阅资料、踏看现场、个别谈话、调查走访相结合的方法进行。
3.严管考核结果。建立健全退出制度，强化考核结果运用，考核结果要与村干部的奖惩、任用直接挂钩。采取诫勉教育、组织处置等手段，加大对不合格村干部的处置力度。对群众满意度不高、勤政廉政表现不佳的村干部，要及时批评教育，促其整改；对作风不实、履职不到位、群众有反映、考核测评不称职的，由乡镇党委及时予以诫勉谈话，督促整改：对岗位目标
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任务完成差、作风不好、群众反映强烈的，要依据有关规定适时依程序予以调整或罢免：对以权谋私、违法违纪的，要依法严肃处理，畅通出口。同时，明确任职年龄，确定村干部最高任职年龄不能超过70岁，实现村干部队伍更迭轮替制度化、有序化。
（五）深化于“护”，激发干事活力
以人性化的激励和保障，营造关心、爱护、支持村干部的良好氛围，激发村干部争先恐后干事业的工作状态。
1.落实合理待遇。根据中组部[2009]14号文件规定：“村干部每年补贴总额不低于当地农村劳动力平均水平，即当地农民人均纯收入的1.5倍至2倍”。为实现这一目标，可探索建立“固定误工补贴+目标管理奖+养老补贴”的待遇结构补贴制，财政有压力的地方至少要保障村干部纯收入与当地农民人均纯收入持平：实行荣誉养老金制度和社会基本养老保险制度，提高离任村干部的困难补助，确保村干部们在任安心、离任放心：对那些村级集体经济薄弱、当年工作报酬无力兑现的村，要在国家财政转移支付中纳入财政预算，确保贫困村的村干部待遇落实。
2.用活激励措施。一方面，积极开展从优秀村主职中选拔乡镇领导干部工作，对参与选拔的村主职干部按任职年限进行加分，扩展村干部的晋升空间，激发他们的工作动力。另一方面，探索建立岗位“公职化”制度。“公职化”以不增加行政编制、不过度增加财政负担为原则，使村干部岗位成为工作脱产、职业化的公职岗位。要明确区分岗位公职化和身份公职化的区别，村干部身份不变，只在任期内享受岗位待遇，离任后工资、福利等待遇自然取消。
（作者单位：中共衡阳市委党校）
篇十三：没有积极建立健全村“两委”班子成员联系群众和入户走访走访制度
P> 一是由于一些村官的财务知识匮乏法律意识淡薄致使村委会村社干部政务不公开经济管理混乱资金使用收支不透明甚至自己又批又支把村集体的财物当成个人的想花就花想拿就拿肆无忌惮有的就是有账也是白条坐支坐收居多甚至直接漏收重支直接侵害村民利益又由于监督的空白致使违法乱纪腐败行为得不到及时有效制止和纠正造成群众利益长期被侵害以村干部代表的村委会公信力极差论文提要
新形势下农村村两委存在的问题及对策
一、当前村委会建设中存在的主要问题及原因（一）村干部选举有失民主、公正，很难达到民众的期望。（二）乡村混混介入农村治理工作，严重干扰了农村民主管理、村民自治各项工作。（三）一些村官（尤其是村内“一把手”）履行职责有法不依，未真正按“民主管理、民主决策、民主监督”的原则来开展工作，由此所引发的问题和矛盾与中央提出的建设社会主义新农村的决策背道而驰，成为农村最不和谐的问题之一。（四）基层党支部未发挥好领导核心作用，班子战斗力不强，缺乏“双带”（即:带头致富,带领群众致富）能力的村干部，党员的先锋模范作用未体现出来。（五）、农村基础条件差，保障机制和激励机制不健全。（六）、民主管理机制不健全，村民自治有待加强。
二、对策（一）依法选举，依法管理。（二）提高村干部和农民的整体素质，增强农民的法制观念和民主意识。（三）建立健全农村自治组织的各项规章制度。（四）因地制宜调整产业结构，发展农村经济。（五）建立激励约束机制，解决村组干部主动性不够，积极性不高的问题。（六）、加强基层组织阵地建设，为村“两委”和村民自治增强活力。
新形势下农村村两委存在的问题及对策
农村基层建设是国家政权的基础。市场经济条件下，实行由村民直选村委会，是农村推行民主政治的一项重要举措。一个地方要实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设工作目标，就必须大力加强农村基层建设，不断增强村委会的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，使党的基层组织真正成为推动新农村建设的组织者、推动者、实践者，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。而村委会的领导核心——村支书这个不是“官”的官，在村内是“下管鸡毛蒜皮，上管婚丧嫁娶”，是党和政府在群众中最基层的代言人。特别是由村民直选村主任、村支书一肩挑，属于村民自治推进中的制度创新。这一模式的推出，客观上有利于权力的集中，对于有效调适村委会和党支部之间的矛盾冲突，减轻农民负担，以及推进农村民主政治建设，有着不可忽视的作用。但我们又看到与制度创新相伴随的，是有些一把手滥用权力，村民自治变为党支部自治甚至是村党支书（主任）个人自治。
就近几年来说，虽然中央出台了一系列发展农业、稳定农村、富裕农民的惠农政策，更加注重从基础和战略的高度来解决“三农”问题。但是，随着农业税减免政策的逐步到位、农村改革的进一步深化和社会主义市场经济的发展，村委会面临着一系列新情况、新问题、新矛盾、新挑战。
一、当前村委会建设中存在的主要问题及原因（一）村干部选举有失民主、公正，很难达到民众的期望。
主要原因有三：一是对选举中出现问题的处理缺少法律依据。在选举中，目前主要是依照《中华人民共和国村民委员会组织法》组织选举工作。但是，在一些地方（诸如对选举中出现问题的处理）还不完善。二是在推行村民自治的过程中，出现了农民民主意识贫乏、政府行为失范、家族势力抬头，黑恶势力操纵选举等问题。主要体现在：贿选成风，“谁给好处就选谁”，选举的过程成了政治赌博的过程；农村宗法、宗教势力抬头，谁家人多势力大，村民就被迫选谁；“拳头、棍棒里面出村官”；也有村党支部权力被架空，支部培养，推荐干部成了空话；三是地域影响选举的公正性。村民之间的利益往往是以地域关系为基础的，不同的地域关系产生和形成了村民之间的不同派别。因为对大多数的选民来说，他们考虑的更多的是自身的利益。如果村官是他们所在的村民小组的，可能就会在今后的基础公共设施建设和其
他支农惠农方面向本组倾斜，这就使选举村干部与自身的利益挂钩，当选的村干部也就更能有效地影响村委会做出有利于本自然村的决定。因此我们可以发现，传统文化中的地域因素对选举也起着不可忽视的作用。不正常的选举，产生了不称职的村委会，为农村的发展埋下了阴影。
（二）乡村混混介入农村治理工作，严重干扰了农村民主管理、村民自治各项工作。
介入方式主要有三：一是介入选举。惟利是图，软硬兼施，通过利诱、威逼和打击报复等手段，为自己的头目或者傀儡强拉选票；二是介入村民日常纠纷的处理。村民之间发生纠纷后，纠纷双方常常请乡村混混来以恶制恶，用非正常手段解决矛盾；三是介入村级决策的实施。有些村干部与混混存在权钱交易或利于瓜葛，促成了村干部和混混相互勾结，狼狈为奸，横行乡里，为所欲为。
（三）一些村官（尤其是村内“一把手”）履行职责有法不依，未真正按“民主管理、民主决策、民主监督”的原则来开展工作，由此所引发的问题和矛盾与中央提出的建设社会主义新农村的决策背道而驰，成为农村最不和谐的问题之一。
个别村干部作风不端、工作方式粗暴、侵害村民利益等问题引发新的矛盾和上访。主要体现在：一是由于一些村官的财务知识匮乏，法律意识淡薄，致使村委会、村社干部政
务不公开，经济管理混乱，资金使用收支不透明，甚至自己又批又支，把村集体的财物当成个人的，想花就花，想拿就拿，肆无忌惮，有的就是有账，也是白条坐支坐收居多，甚至直接漏收重支，直接侵害村民利益，又由于监督的空白，致使违法乱纪腐败行为得不到及时有效制止和纠正，造成群众利益长期被侵害，以村干部代表的村委会公信力极差；二是有些村干部在村内家族势力庞大，人多势众，在村内大权独揽，大小事情一人说了算，对村民态度骄横跋扈，村民敢怒不敢言；三是由于一些村干部在贯彻落实党的方针政策和执法办事的过程中做不到一视同仁，优亲厚友，使人们的心理感到不平衡，引发一些不必要的社会矛盾；四是各种矛盾产生后没有及时、公正地采取处理措施，甚至在办事过程中作风粗暴、言语粗鲁，致使矛盾激化，引发村民上访。
（四）基层党支部未发挥好领导核心作用，班子战斗力不强，缺乏“双带”（即:带头致富,带领群众致富）能力的村干部，党员的先锋模范作用未体现出来。
一是个别党员干部官本位思想严重，以自我为中心，“私”字当头，为了守住位子，故意瘫痪组织，甚至千方百计阻止有水平、有能力、有文化的年轻人加入组织；二是部分村干部的整体素质与新形势、新任务的要求不完全适应，缺少应变能力；三是多数村干部文化水平低，身无长处，有为民富民之心，却无为民富民之策，只满足于应付上级；四
是性别结构不合理，女性党员偏少；五是广大农村党员年龄普遍偏大，老观念和旧思维方式在潜意识中根深蒂固，加之缺乏技能培训，致富办法少，思想惰性大，等、靠、要思想严重，部分老党员甚至以老、穷做资本，带头为自己和他人因没有得到某些救济或救济偏少而经常找乡、村两级的麻烦乃至于上访。
总之，因为广大农村党员干部综合素质偏低，发展思路不清晰，导致理解党的方针、政策水平不高，决策能力、工作能力低下，严重影响了基层组织的战斗力，党员先进性不突出。
（五）、农村基础条件差，保障机制和激励机制不健全。一是农村集体经济发展滞后，农村税费改革后，村级正常开支面临很大的缺口，严重影响着村委会的规范运行和职能作用的发挥，更满足不了群众日益增长的物质文化需要；二是社会保障机制和激励机制不完善，对村级干部缺乏相应的激励措施。政治方面：不能转干和提拔重用，干好干坏一个样，干部普遍缺乏进取心；经济方面：待遇偏低，老无所养等缺乏工作动力；三是工作怕得罪人，得混且混。（六）、民主管理机制不健全，村民自治有待加强。一是民主选举、民主监督、民主评议、民主决策和民主管理在农村刚刚起步，民主管理制度还不够健全，干部群众民主意识有待进一步提高；二是有能力、有知识的党员流失
严重，由于民主自治机制不完善，干部能力得不到发挥，他们中的许多人为了生计而从事其他活动，履行干部职责成为农村干部的“第二职业”。
二、对策新形势下，要解决目前农村基层组织存在的主要问
题，建设一支富有战斗力和开创精神的村级强班子、好班子，加快农村发展经济，进一步增加农民收入。那么，在讨论乡村社会治理时，切不可离开乡村社会实际而抽象地谈论民主、自由、权利这些大词，更不可以抽象的理念代替对乡村社会的冷静观察与思考。通过调查了解，可以考虑从以下几个方面着手：
（一）依法选举，依法管理。首先村干部的产生过程要在《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律规定的范围内进行。关键抓好“选人”，建设一支富有战斗力的村级班子，尤其要调配好支部书记。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。农村各项工作千头万绪，需要处在最基层的党支部和村委会逐项落实。村两委班子的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用能否得到充分发挥，关键看支部书记。班子选好了，“一把手”选准了，农民致富奔小康就会有希望。为此，我们在选好一班人，选准“领头雁”的工作中，要解放思想，更新观念，按照“自
富能力强、带富能力强”的“双强”标准：选用“双强”型的村支部书记（村委主任）；选配“双强”型的村组干部；培养“双强”型的农民党员队伍；吸收“双强”型的农民入党；让一批政治素质好，作风踏实，不谋私利，有奉献精神，会管理，懂经营的人脱颖而出；选人的面要广、路要宽，不拘一格，可以从种养大户或农民经纪人中有能力的党员中选任，也可从外出打工有管理经营经验的人员及大中专毕业生中选任。此外，要不断补充新鲜血液，吸收年轻党员，扩大党员队伍，把农村致富能手中的积极分子作为后备干部进行培养，从根本上改变党员队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部乏人的状况。
其次，选举产生的村委领导班子在工作中要依法办事，党支部既要发挥领导核心作用，又要加强农村民主政治建设，依法支持和保障村民自治。
（二）提高村干部和农民的整体素质，增强农民的法制观念和民主意识。
新农村建设的主体是农民，只有不断提高农民的整体素质，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，加快社会主义新农村建设才有可靠的保证和战略高度。要大力实施“农民知识化”工程。首先把乡村党员干部作为骨干进行培训，采取多种形式进行法律法规、市场经济知识和先进适用农业技术的培训，不断提高农村党员干部调整经济结
构、发展农村经济的能力，使这些新农村建设的骨干力量首先成为新型农民。其次是通过这些骨干去培训和影响其他群众，从而达到全面提高农民综合素质，促进农村经济社会健康和谐的发展。
（三）建立健全农村自治组织的各项规章制度。乡镇党委、政府要加强指导和培训，帮助村级建立和完善如下几项制度：（1）村两委联席会议制度。凡涉及村庄整体利益、长远利益和村民切身利益的重大问题，可以由村党支部或村委会提出初步议案，提交村两委联席会议讨论并拟定初步决策方案，然后将决策方案向群众公布，在广泛征求群众意见的基础上，由两委联席会议形成决议。要通过两委联席会议制度，规范两委的内部决策运作机制，形成党支部领导下的集体民主决策。（2）两会议事制度，包括党员议事会制度和村民代表大会议事制度。在村级组织下选举出有威信、有觉悟、公道正义的村民组建村民议事会，保证人民群众能够正确行使民主权利。特别是要注意总结经验，推行一些已被实践证明行之有效的制度，如村民（党员）民主评议制度、村委会（党支部）定期报告工作制度、村民代表会质询制度、民主日制度等。（3）村务公开、村规民约、村务管理、社会治安、环
境卫生管理等系列制度。把村民自治制度落到实处，把两委班子建设成为一支能自觉实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为的新农村领导集体。尤其要在防止村务公开流于形式和走过场上下功夫，并把财务公开放到突出位置。关于村委会的资金收支，可由乡镇政府对其进行“双代管”；对于村主任（支书）的财务支出，要成立理财小组予以监控。
（4）明确干部工作职责，制定考评办法，建立干部述职制度和民主评议制度，进一步增强基层组织的整体功能，增强农村基层组织的生机与活力。
(四)因地制宜调整产业结构，发展农村经济。发展壮大村级集体经济，是为民富民的重要举措，也是农村稳步发展，农民人心稳定的保证。发展村级经济一是要因地制宜，抓好农村产业结构调整。在结构调整时，要积极稳妥，克服盲目性，要从实际情况出发，根据当地的地理优势、市场行情和传统习惯来规划调整，如炎山乡二半山适合发展核桃、花椒、蜡虫、魔芋产业，区、乡两级应大力支持，正确引导，加强培训，为农村增产增收创造条件和搞好服务，以最小的成本获得最大的效益。二是要利用大户带动产业结构调整。积极鼓励老板、个体经营户、经纪人投资兴办企业，促进经济发展，一者可以增加农民就业岗位；二者可以解决农产品难卖的问题；三者可以带动农村劳动者业务素质结构
调整；四是可以壮大村级集体经济，增加村级集体收入。五是要转变村干部的工作方向，增强“双带”能力，鼓励党员干部带头，兴办各类经济实体，促进村级集体经济增收，形成一种干部当能人，能人当干部的良好氛围。
（五）建立激励约束机制，解决村组干部主动性不够，积极性不高的问题。
首先，在推荐党代表、人大代表、政协委员、劳动模范时向其倾斜，使他们在政治上有荣誉。其次，在条件允许的情况下提高村干部的待遇和解决养老问题，让村干部在经济上得到实惠，在养老方面解决他们的后顾之忧。同时建立“工作责任到村，目标量化到村，监督考核到村，兑现奖惩到村”的工作责任制，以保证村级干部充分覆行职责。
（六）、加强基层组织阵地建设，为村“两委”和村民自治增强活力。
抢抓省、市、（区）财政扶持机遇，要加快解决以村级办公室、活动室为重点的农村基层组织场所建设，进一步完善党组织活动阵地和农村教育培训阵地的建设，改善村级党组织活动条件和农民群众受教育培训的条件。整合各种资源，广泛开展政策理论、法律法规和各种农业实用技术的教育培训活动，充分发挥好党组织的引导作用和服务功能。
农村党员队伍建设是农村基层组织建设的重要组成部分，农村党员处在农村工作的第一线，只有农村党员真正发
挥先锋模范作用，才能切实增强党组织的战斗堡垒作用。在推进社会主义新农村建设中，要高度重视并切实抓好农村党员的教育、管理，引导党员发挥模范作用。让党员引导和帮助群众发展生产，勤劳致富;对照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，在农村党员中广泛开展“带头当先锋”活动，做给大家看，带着大家干。通过“双带工程”、使农民党员做到“三个带头”，争当“三个先锋”，即着眼于生产发展、生活宽裕，带头调整农业结构和采用农业先进实用技术，做致富先锋和科技推广先锋；着眼于乡风文明、村容整洁，带头崇尚科学、弘扬美德，做树立农村文明新风的先锋；着眼于管理民主，带头履行应尽义务和解决矛盾纠纷，做遵纪守法的先锋和维护农村稳定的先锋。
参考资料[1]徐勇,吴毅.乡土中国的民主选举,农村村民委
员会研究文集[C].武汉：华中师范大学出版社，2001．[2]徐世雨.村民委员会选举中存在的问题与改进
对策[J].山东：山东科技大学学报(社会科学版)，2006，（3）．