摘 要：党的领导是法治建设的强大动力，是法治建设的保障和对全社会法治建设的垂范。
关键词：法治；党的领导
十八届四中全会提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的战略目标，标志着中国法治国家建设进入一个重要阶段。习近平同志指出，“要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯彻到依法治国全过程。”法治建设需要全社会的共同努力，但是关键在于党的领导。
一、党的领导是法治建设的强大动力
党的领导是法治建设的最大推动力。中国共产党作为中国唯一的执政党，是中国特色社会主义的建设的领导核心。在中国要成就任何一项伟业，都离不开党的领导。历史形成了中国共产党在中国具有强大的号召力和影响力，从战争时期直到社会主义建设时期，中国所有的重大历史进程无一不是在党的强力推动下完成。党作为领导核心的国家行为模式，造就了中国共产党的号召动员是社会重大进步的首要动力与核心动力。中国社会进步的其他推动力量也十分重要，但必须经过中国共产党才能够化为现实的动力。
法治是实现社会公平公正的路径，也是公平公正的保证。后计划经济时代，中国社会随着经济方式的多元化，出现了不同的利益集体。在当前的社会经济政治框架中，显然存在着不同集体之间利益的博弈。不公平不公正的领域是存在的，现象是经常发生的。在目前的框架下，显然存在着既得利益者，和利益受损者。比如党员干部中的老虎、苍蝇都曾经是既得利益者，与他们结成联盟的经济集团和个人也是既得利益者。正是不健全的法治系统，给他们以寻租的机会。法治建设，实际上是从根本上剥夺既得利益者的特权和非法获利的机会，因此法治建设的阻力是显而易见的，而且是十分顽固的，正如李克强所说，要触动利益比触动灵魂还难。既得利益集团相比社会其他阶层，拥有更多的社会资本，在与其他社会主体的博弈中处于更为有利的地位，因此要依靠社会各阶层的博弈形成法治建设的强大动力，会是一个艰难和缓慢的过程。只有加强党的领导，才能排除各种强大阻力，为法治建设注入强大动力，以更高的效率和速度推动法治建设的进程。
二、党的领导是法治建设的保证
中国现有的法治系统，不是一张白纸，而是有着根深蒂固的根源，系统本身也存在着巨大的运行惯性。要建设完善的中国特色社会主义法治体系，是一个覆盖整个国家治理体系的浩大工程。只有加强党的领导，才能提供强有力的保障。
改革现有的党政系统与法治体系的互动机制必须依靠党的领导。法的力量来自于其独立性，现行法治状况中包含太多的来自党政领域的干扰。地方党政部门干预司法的现象屡见不鲜，使法治系统的权威性与公信力严重挫伤，导致更多的社会矛盾指向党政机构从而形成恶性循环。中国有着长期高度集权的封建社会历史，社会一直处在国家的翼护之下，处于相对被动的地位。因此，和平时期能够影响法律独立与权威的民间力量是比较罕见的，战乱时期例外。能够影响法律独立与权威的只能是公权力，有效遏制公权力必须依靠党的领导。要切断党政部门干涉司法的路径，就必须厘清党政系统与法律系统的边界。这一工程离开党的领导是无法实现的。所以党的十八届四中全会强调，深入推进司法体制改革，为司法机关依法独立行使司法权维护社会公平和正义创造条件刻不容缓。
加强法治体系自身建设必须依靠党的领导。立法体系、司法体系以及法治环境的改善都离不开党的领导。只有在党的领导下，才能发挥立法的引领作用，提高立法质量；只有加强党的领导，才能恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神；只有加强党的领导，才能健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制；只有加强党的领导，才能规范司法行为，加强对司法活动的监督；只有加强党的领导才能深入推进依法行政，加快建设法治政府，保证公正司法，增强全民法治观念，推进法治社会建设。
三、党的领导是法治的垂范
上行下效是中国传统的社会行为模型。自古以来，中国的执政者都把“百姓父母官”作为自身行为规范的要求，就是要为民垂范。十八大以来，中国共产党重权出击打击腐败，加强党的纯洁性建设，致力打造清正廉洁的领导干部队伍，为重振社会法治信心创造了良好的环境。党的群众路线教育实践活动切实开展，重塑党群关系和干部队伍形象，为社会做出了表率。
十八届四中全会强调必须坚持依法执政，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力。健全党领导依法治国的制度和工作机制。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。党政部门、领导干部知法守法，对全社会有重要的榜样作用，有利于全社会法治文化氛围的形成。
十八届四中全会进一步加强要加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成完备的党内法规制度体系，运用党内法规促进党员、干部带头遵守国家法律法规。提高党员干部法治思维，提出把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，从而达到执政执法者率先垂范的作用。党内法规的健全和强化，必将对整个社会的法制文明起起到巨大的推动作用。